Подготовлено при использовании СПС КонсультантПлюс

Нарушение ряда правил защиты информации

За несоблюдение федеральных требований о защите информации (кроме гостайны) должностному лицу по общему правилу грозит штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб., а компании - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. 

Аналогичные санкции предусмотрели для тех, кто использует несертифицированные средства защиты данных (кроме гостайны), если сертификация обязательна.

Срок давности привлечения к ответственности по всей статье КоАП РФ о несоблюдении правил защиты информации теперь составляет 1 год с даты нарушения. 

Есть и другие новшества. Закон вступил в силу 23 мая 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 23.05.2025 N 104-ФЗ

Введение лицензий на розничную продажу сигарет:

Минфин подготовил поправки 

По проекту с 1 сентября 2026 года, чтобы торговать в розницу табачной и никотинсодержащей продукцией, нужна лицензия. Выдавать ее станут исполнительные органы регионов с 1 марта 2026 года максимум на 5 лет.

Конкретный период с учетом этого ограничения укажет компания или ИП. 

Лицензию будут предоставлять на каждый торговый объект (магазин или павильон) отдельно. Она позволит закупать продукцию по договору поставки, хранить эти товары и продавать их потребителям. Исключение - закупка при импорте.

С 1 сентября 2027 года компании или ИП нужно среди прочего иметь торговый объект площадью не менее 5 кв. м. В законах субъектов РФ смогут увеличить минимальную площадь, но не более чем в 5 раз. Объект должен быть у лицензиата, например, в аренде (со сроком по договору от 1 года включительно) или в собственности. 

Есть и другие новшества. Публичное обсуждение проекта завершат 6 июня.

Напомним, Минфин недавно предложил ввести госпошлину в размере 20 тыс. руб. за каждый год действия, в частности, данной лицензии. 

Документ: Проект федерального закона

Государственный контроль за оборотом древесины: введен очередной индикатор риска

Основанием для контрольных мероприятий станет то, что хозсубъект - участник сделки с древесиной и продукцией ее переработки не внес во ФГИС ЛК (до 2025 года - ЛесЕГАИС) сведения о местах и пунктах хранения этих материалов. 

Новый индикатор заменит действующий, который перестанут применять с указанной даты. Речь идет о случаях, когда по данным информсистемы объем древесины, проданной за последние 3 календарных года, выше суммарного объема заготовленной и приобретенной за тот же период. Отмена индикатора связана с его низкой эффективностью (менее 75%). 

Напомним, после вывоза древесины из лесосеки ее можно хранить только на учтенных в лесном госреестре складах, которые соответствуют требованиям. Несоблюдение этих правил влечет штраф: от 100 тыс. до 200 тыс. руб. - для юрлиц, от 50 тыс. до 100 тыс. руб. - для ИП, от 25 тыс. до 50 тыс. руб. - для должностных лиц. 

Документ: Приказ Минприроды России от 13.03.2025 N 101

Единые правила уведомления властей о зрелищных мероприятиях заработают с 1 сентября 2025 года 

Организатор станет сообщать исполнительному органу субъекта РФ и местным властям о предстоящем зрелищном мероприятии. Порядок и форму уведомления, а также категории событий, для которых оно не нужно, установит правительство. 

В уведомлении надо указывать:

- тематику мероприятия;

- место проведения и данные о собственнике (правообладателе) этого места;

- дату и время мероприятия;

- примерное число участников;

- планируемые меры обеспечения общественного порядка и безопасности.

Если событие отменят, заменят или перенесут, то организатор сразу сообщит об этом упомянутым органам. То же касается изменения тематики, места, числа посетителей и др. 

Адресат документально подтвердит, что получил уведомление. Он также известит ряд других органов и учреждений, чтобы те обеспечили охрану общественного порядка, оказание неотложной медпомощи и т.д.

Есть и другие поправки. 

Сейчас сходные правила действуют при организации публичных мероприятий. В ряде субъектов РФ, например в Москве и Санкт-Петербурге, есть свои требования к уведомлению о массовых мероприятиях. 

Документ: Федеральный закон от 21.04.2025 N 87-ФЗ

Рассылку рекламы через почтовые ящики предложено ограничить - поправки Минцифры

По общему правилу проекта распространять рекламу через почтовые ящики и шкафы будет только организация федеральной почтовой связи. Однако собственники жилья в многоэтажках смогут выбрать на общем собрании иного оператора почтовой связи или другое юрлицо. 

Если собственники примут такое решение, оператор или другое юрлицо будут вправе доставлять материалы по согласованию с организацией федеральной почтовой связи. Потребуется также заключить договор, например, с управляющей компанией либо ресурсоснабжающей организацией. 

Тем, кто будет рассылать рекламу через почтовые ящики и шкафы, не имея на это права, грозит ответственность. Полагаем, должностное лицо или ИП оштрафуют на сумму от 4 тыс. до 20 тыс. руб., а компанию - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Сейчас распространять рекламу данным способом может кто угодно, если соблюдены требования к ней. 

Есть и другие изменения. Публичное обсуждение новшеств завершат 29 апреля.

Документ: Проект федерального закона

Запрет размещать рекламу на ресурсах с ограниченным доступом нужно соблюдать с 1 сентября 2025 года

Распространять рекламу станет нельзя, в частности, на сайтах, веб-страницах и в приложениях нежелательных организаций. То же коснется иных ресурсов, которые заблокированы по законодательству об информации.

Отвечать за несоблюдение запрета будут рекламодатели и рекламораспространители. 

Вступят в силу и другие изменения.

Напомним, по общему правилу за нарушения в сфере рекламы должностному лицу или ИП грозит штраф от 4 тыс. до 20 тыс. руб., а компании - от 100 тыс. до 500 тыс. руб. 

Документы: Федеральный закон от 07.04.2025 N 72-ФЗ

Новые меры против навязывания дополнительных услуг и товаров заработают с 1 сентября 2025 года

Продавцам, владельцам агрегаторов и исполнителям запретят проставлять автоматические отметки о согласии потребителя на платное предоставление дополнительных товаров, работ или услуг. Также уточнят, что нельзя:

- выражать за потребителя согласие в другом виде; 

- создавать условия, которые предполагают, что он изначально подтверждает намерение купить дополнительные товары, работы либо услуги. 

Потребитель сможет потребовать вернуть деньги, если у него не спросили согласие при продаже дополнительного продукта или навязали его. Срок на возврат - 3 календарных дня с даты предъявления требования. 

Пока сходные запреты действуют в сфере потребкредитов и займов. Кроме того, в руководстве по соблюдению обязательных требований Роспотребнадзор приводил как пример недобросовестных практик автоматическое проставление галок в заявлениях о заключении договоров. 

Документ: Федеральный закон от 07.04.2025 N 69-ФЗ

Ужесточили ответственность за возбуждение ненависти, вражды и унижение человеческого достоинства

Федеральный закон от 24.06.2025 N 173-ФЗ

Накажут не только при административной преюдиции, но и в случае, если:

- виновный имеет судимость за публичные призывы к экстремизму или неоднократную демонстрацию запрещенной атрибутики;

- нарушение сопровождалось оправданием или пропагандой применения насилия (угрозы его применения).

Введен новый квалифицирующий признак - совершение преступления группой лиц, в том числе по предварительному сговору.

С 21 апреля 2025 года усилили ответственность за преступления против основ конституционного строя, безопасности государства и общественной безопасности

Федеральный закон от 21.04.2025 N 90-ФЗ

Предусмотрели конфискацию имущества, в частности, за такие преступления:

- дискредитация армии;

- призывы к санкциям;

- содействие в исполнении решений международных организаций, в которых РФ не участвует, или иностранных госорганов;

- публичное распространение ложной информации об использовании ВС РФ.

По ряду преступлений конфискация допустима, если они совершены из корыстных побуждений.

Ужесточили ответственность за преступления, которые совершили из корыстных побуждений или по найму:

- дискредитация армии;

- призывы к санкциям;

- содействие в исполнении решений международных организаций, в которых РФ не участвует, или иностранных госорганов.

С 8 января 2025 года введена ответственность за повторную продажу несовершеннолетним табачной и иной продукции

Федеральный закон от 28.12.2024 N 515-ФЗ

Накажут за повторную продажу несовершеннолетним:

- табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства;

- табачных изделий;

- кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Состав предусматривает административную преюдицию.

С 1 сентября 2025 года ужесточена ответственность за пропаганду наркотиков и психотропных веществ

Федеральный закон от 08.08.2024 N 225-ФЗ

Будут штрафовать за распространение произведений литературы и искусства, содержащих информацию о наркотиках и психотропных веществах, их аналогах, прекурсорах. Есть исключения, но может потребоваться маркировка произведения.

Для граждан штраф составит от 2 тыс. до 4 тыс. руб., должностных лиц и ИП - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц - от 300 тыс. до 600 тыс. руб. Продукцию конфискуют.

За пропаганду наркотиков и психотропных веществ должностных лиц среди прочего могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 2 лет.

Подняли нижнюю планку штрафа за такие нарушения, если их совершил иностранец или лицо без гражданства.

Значительно ужесточена ответственность за нарушения в области персональных данных

Федеральный закон от 30.11.2024 N 420-ФЗ

Увеличили размеры штрафов по общему составу нарушения. Например, для юрлиц предусмотрен штраф от 150 тыс. до 300 тыс. руб. (вместо 60 тыс. - 100 тыс. руб.). За повторное нарушение штраф тоже вырос, ИП его уплачивают в том же размере, что и юрлица.

Введены такие спецсоставы:

- нарушение обязанности уведомить о намерении обрабатывать персональные данные;

- нарушение обязанности уведомить об утечке персональных данных;

- действия (бездействие), повлекшие их утечку;

- действия (бездействие), повлекшие утечку специальной категории персональных данных;

- действия (бездействие), повлекшие утечку биометрических персональных данных.

Особенности спецсоставов:

- ИП отвечают как юрлица;

- если организация-оператор не является государственным или муниципальным органом или НКО, ее оштрафуют как юрлицо, а если является, то оштрафуют ее должностное лицо;

- если будут допущены неоднократные утечки персональных данных, предусмотрены оборотные штрафы, а также возможность снижения их размера при наличии ряда условий.

Исключили возможность заплатить штраф с 50-процентной скидкой.

Дела о нарушениях, совершенных юрлицами, ИП и должностными лицами, рассмотрит арбитражный суд.

С 1 сентября 2025 года установлен механизм запрета оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья через систему "Честный знак"

Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 759

Росалкогольтабакконтроль может принять решение о запрете оборота, если по итогам проверки выявлены нарушения законодательства о регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья, либо если невозможно провести проверку (например, участник оборота уклоняется от нее).

В решении указываются подробные сведения: дата, номер, вид проверки, участник оборота (ИНН, наименование и пр.), описание нарушений, количество и вид продукции, ее идентификационные коды и др.

В день вынесения решения контрольный орган направляет сведения о запрете в систему "Честный знак". Там фиксируется, что продукция или сырье, в отношении которых вынесено решение, запрещены к обороту, а их коды получают статус "выбыл".

Оператор системы проводит такие мероприятия:

- присваивает статус "выбыл" соответствующим кодам продукции;

- отражает вывод из оборота немаркируемой продукции и сырья;

- информирует участника оборота через личный кабинет;

- блокирует прием документов по запрещенной продукции.

Если решение о запрете оборота отменяется, продукция может быть восстановлена в обороте, а коды получают прежний статус.

До 31 августа 2026 года сведения о запрете Росалкогольтабакконтроль передает оператору письмами с электронной подписью, с 1 сентября 2026 года - только через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

С 1 сентября 2025 года установлен механизм запрета оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья через систему "Честный знак"

Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 759

Росалкогольтабакконтроль может принять решение о запрете оборота, если по итогам проверки выявлены нарушения законодательства о регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья, либо если невозможно провести проверку (например, участник оборота уклоняется от нее).

В решении указываются подробные сведения: дата, номер, вид проверки, участник оборота (ИНН, наименование и пр.), описание нарушений, количество и вид продукции, ее идентификационные коды и др.

В день вынесения решения контрольный орган направляет сведения о запрете в систему "Честный знак". Там фиксируется, что продукция или сырье, в отношении которых вынесено решение, запрещены к обороту, а их коды получают статус "выбыл".

Оператор системы проводит такие мероприятия:

- присваивает статус "выбыл" соответствующим кодам продукции;

- отражает вывод из оборота немаркируемой продукции и сырья;

- информирует участника оборота через личный кабинет;

- блокирует прием документов по запрещенной продукции.

Если решение о запрете оборота отменяется, продукция может быть восстановлена в обороте, а коды получают прежний статус.

До 31 августа 2026 года сведения о запрете Росалкогольтабакконтроль передает оператору письмами с электронной подписью, с 1 сентября 2026 года - только через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

С 1 сентября 2025 года стартует внедрение цифровой маркировки игр и игрушек для детей до 14 лет

Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 N 819

С этой даты начинается обязательная регистрация участников оборота такой продукции в системе "Честный знак" в течение 7 дней с начала деятельности (30 дней для отдельных территорий).

С 1 декабря 2025 года производители и импортеры обязаны наносить маркировку и подавать сведения о маркировке и вводе в оборот в "Честный знак".

Немаркированные остатки можно продавать или промаркировать по 31 августа 2026 года.

Действуют нормы об использовании объектов прав, авторы или иные правообладатели которых неизвестны

Федеральный закон от 22.07.2024 N 190-ФЗ

Автора (правообладателя) считают неизвестным, если не установлены его имя и место жительства (наименование и адрес - для юрлица).

На произведения таких авторов (правообладателей) аккредитованная организация по коллективному управлению правами (далее - аккредитованная организация) может выдать заинтересованному лицу неисключительную возмездную лицензию.

Чтобы использовать произведение такого автора (правообладателя) заявитель должен принять меры по его поиску. Затем нужно обратиться в аккредитованную организацию по коллективному управлению правами (далее - аккредитованная организация).

Она разместит сведения о поиске автора (правообладателя) на своем сайте. Если в течение 90 рабочих дней автор (правообладатель) не будет установлен, названная организация может выдать заинтересованному лицу неисключительную возмездную лицензию на произведение.

Использовать объект авторских и смежных прав можно с момента уплаты вознаграждения. Его будут зачислять на номинальный счет.

Для открытия и использования такого счета установили, в частности, такие особенности:

- сведения о банке, в котором открыт счет, будут опубликованы на сайте аккредитованной организации;

- счет откроют в российском банке;

- деньги со счета можно списать для инвестирования.

Договор дарения недвижимости между физлицами должен удостоверять нотариус

Федеральный закон от 13.12.2024 N 459-ФЗ

Поправки призваны предупредить возможные злоупотребления со стороны одаряемых, в т.ч. в случаях, когда даритель относится к социально незащищенным слоям населения.

Изначально законопроект не распространялся на дарение между близкими родственниками, но в финальной редакции эту оговорку убрали.

С 1 сентября 2025 года несовершеннолетние смогут работать по выходным на летних каникулах

Федеральный закон от 07.04.2025 N 63-ФЗ

Работодателям позволят привлекать к труду в выходные и праздники лиц от 14 до 18 лет на летних каникулах. Воспользоваться правом можно, в частности, если несовершеннолетний работает по направлению службы занятости.

Пока в выходные и праздники допускается только труд творческих несовершеннолетних работников. Исключение для них сохранят.

С 1 марта 2025 года вступили в силу новые требования к аптечке первой помощи для работников

Приказ Минтруда России от 09.08.2024 N 398н

Определили, как размещать, хранить и использовать аптечки для оказания первой помощи персоналу. Ранее действовали только требования к их комплектации.

Среди прочего закрепили положение о том, что количество аптечек, а также мест для их размещения и хранения работодатель определяет, в частности, исходя из среднесписочной численности организации. При этом надо учесть мнение первичной профсоюзной организации или иного представительного органа сотрудников.

С 1 марта 2025 года заработали изменения в ТК РФ о наставничестве

Федеральный закон от 09.11.2024 N 381-ФЗ

Кодекс дополнили статьей с особенностями регулирования труда наставников. Поручить такие функции специалисту можно с его письменного согласия. Под ними подразумевают помощь коллеге в овладении навыками работы по профессии или специальности. Содержание, сроки, форму выполнения обязанностей и плату за них требуется указать в трудовом договоре или допсоглашении.

С 1 января 2025 года отменили запрет пересылать трудовые книжки за границу

Федеральный закон от 22.06.2024 N 145-ФЗ

Легализацию российских и иностранных документов, а также истребование личных документов стал регулировать новый закон. Из-за этого утратили силу прежние нормы, среди которых запрет вывозить и пересылать за границу трудовые книжки, военные билеты, удостоверения личности.

Гражданам не разрешили истребовать трудовую книжку из РФ путем подачи заявления в дипломатическое представительство или консульство.

Упрощена процедура участия в возбуждении и рассмотрении дел по КоАП РФ

Участники дел смогут направлять и получать любые процессуальные документы в цифре. Бумажный формат останется альтернативным. Станет больше возможностей для удаленного участия в производстве.

Подать документы в суды и органы можно будет через Госуслуги или систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Другие способы:

- в суд - через информсистему, которую определит ВС РФ;

- в другие органы - через личный кабинет на сайте ведомства или региональные госуслуги (например, если адресат - муниципальный орган).

Сейчас в цифре можно подать только жалобу на постановление по материалам автофиксации.

Получить процессуальные документы в цифре от судов и органов можно будет, в частности, так:

- через Госуслуги. На портале нужно дать согласие, а для постановлений по материалам автофиксации не отказываться от их получения;

- через СМЭВ;

- по электронной почте. Нужно дать согласие на получение извещений, например в протоколе о правонарушении.

Даже если документ изготовлен в цифре, по ходатайству можно получить бумажный экземпляр.

Датой получения документа в цифре будут считать:

- через Госуслуги - следующий день после размещения в личном кабинете. Для постановлений по материалам автофиксации есть особые правила;

- через СМЭВ или по электронной почте - следующий день после доставки.

Сейчас в электронном виде могут оформить, в частности, постановление по делу об АП. Однако правил получения цифровых документов нет.

Минюст уже разработал подзаконные правила подачи и получения документов.

Меры против мошенников в области связи и финансов

Абоненты смогут отказаться от многих массовых и автоматических вызовов. Операторы связи станут передавать на устройства пользователей данные о том, кто им звонит. Речь идет об определении бизнес-номеров. Кредитные организации начнут выявлять признаки снятия денег через банкоматы без добровольного согласия клиента. При обнаружении такого индикатора можно будет снять не более 50 тыс. руб. Подробнее в нашем обзоре.

Минимальный период "охлаждения" (срок между согласованием индивидуальных условий и выдачей денег) для получения потребкредита зависит от суммы:

- от 50 тыс. до 200 тыс. руб. включительно - 4 ч;

- более 200 тыс. руб. - 48 ч.

В это время гражданин сможет отказаться от получения средств полностью или частично, если уведомит контрагента. Подробнее в нашем обзоре.

Документы: Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ

Федеральный закон от 13.02.2025 N 9-ФЗ

Национальный мессенджер и обработка персональных данных

С помощью сервиса граждане вправе не только безопасно обмениваться сообщениями, но и благодаря интеграции Госуслуг и прочих систем, в частности, подтверждать:

- возраст или право на льготы;

- личность при оказании гостиничных услуг;

- обучение по программам общего либо профессионального образования;

- информацию, которую можно предъявить через Госуслуги в виде QR-кода, например водительские права.

По общему правилу нельзя требовать оригиналы документов, если гражданин показал данные из них через многофункциональный сервис.

Бизнес вправе направлять гражданину-пользователю национального мессенджера информацию, которую нужно предоставлять по законодательству или договору. При этом не надо, например, получать согласие на такие действия или править договор.

Есть и другие положения. Фактическая дата запуска сервиса пока неизвестна. По данным Минцифры, им станет мессенджер MAX, когда получит нужные функции.

Введут обязанность оформлять согласие на обработку персональных данных всегда отдельно от другой информации или документов, которые физлицо подтверждает либо подписывает.

Новшество исключит частую практику, когда разрешение обрабатывать личные сведения включают в пользовательские соглашения и т.д.

Сейчас сходное ограничение касается согласия на обработку данных, которые физлицо разрешает распространять. Этот документ составляют отдельно от иных согласий того же субъекта на работу с его персональной информацией.

Документ: Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ

Борьба с мошенниками

С 1 июня банкам, некредитным финансовым организациям, операторам связи, владельцам маркетплейсов и ряду иных лиц запрещено информировать россиян с помощью иностранных мессенджеров.

Также с 1 июня СМС с кодом подтверждения аутентификации или значимого действия с помощью ЕСИА должно приходить после телефонного соединения, если было отправлено во время соединения.

Документ: Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ

Одноуровневая система местного самоуправления

Новый закон предусматривает всего 3 вида муниципальных образований:

- внутригородские муниципальные образования - в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе;

- городские и муниципальные округа - в остальных регионах (далее по тексту раздела - субъект РФ, регион).

Субъекты РФ могут своим законом установить новую систему организации местного самоуправления во всем регионе или в отдельно взятых муниципальных районах.

Если субъект РФ воспользуется новым правом, то со дня вступления в силу регионального закона:

- новые выборы глав и депутатов в поселениях и муниципальных районах не проводят (есть исключения);

- представительные органы поселений и районов работают до конца срока полномочий.

Допускается сохранение двухуровневой системы (район - поселение) в силу специфики региона. Установлены особенности организации такой системы, их можно дополнить региональными законами.

Критерии формирования территориальных органов местной администрации устанавливаются региональным законом. Обязательный критерий - пешеходная доступность.

Если в рамках перехода к одноуровневой системе муниципальный или городской округ образован в границах нескольких поселений, в административных центрах таких поселений должны быть созданы территориальные органы местной администрации.

Закреплен единый срок полномочий для лиц, замещающих муниципальные должности, - 5 лет.

Кандидатов на должность главы муниципального образования представительному органу может предложить не только конкурсная комиссия, но и глава региона. Именно в таком порядке избирается глава городского округа - административного центра региона.

По старому ФЗ глава муниципального образования становился либо главой местной администрации, либо председателем представительного органа муниципалитета.

По новому ФЗ:

- глава не может одновременно быть председателем представительного органа, не может исполнять полномочия муниципального депутата. Ограничения не применяются до истечения срока полномочий представительных органов, избранных до 1 января 2027 года;

- глава, выбранный депутатами из своего состава, перестает быть депутатом;

- глава может совмещать свою должность с должностью главы местной администрации, если это предусматривает региональный закон и устав муниципалитета.

Для внутригородских муниципальных образований Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя установлены отдельные правила. Например, устав муниципалитета может предусматривать совмещение полномочий главы и председателя представительного органа.

Полномочия органов местного самоуправления

До 1 января 2027 года решение вопросов местного значения продолжает регулироваться старым ФЗ.

С 1 января 2027 года вступят в силу нормы нового закона, которые предусматривают:

- исключительные полномочия муниципалитета, которые нельзя передать субъекту РФ. К ним относятся издание правовых актов, утверждение бюджета, установление налогов и т.д.;

- полномочия, которые регион может забрать себе. Они касаются, например, организации ЖКХ, образования, жилищного и земельного контроля;

- полномочия, которые регион может передать муниципалитету. В их число включили, в частности, дорожную деятельность и безопасность дорожного движения, организацию сбора отходов, гражданскую оборону. Перераспределение не является наделением муниципалитета отдельными госполномочиями (это отдельная процедура).

Закреплены детальные требования к региональным законам о перераспределении полномочий (эти требования также вступают в силу с 1 января 2027 года).

В новый закон не вошли некоторые формы участия, в частности голосование по отзыву депутата и правотворческая инициатива.

Есть ряд процедурных изменений: повышение возрастного ценза с 16 до 18 лет для членов инициативной группы, уточнение правовых актов, которыми должны регулироваться те или иные формы участия, и др.

Не позднее 1 января 2027 года субъекты РФ и муниципалитеты должны обновить нормативную базу, чтобы она соответствовала новому закону. До этого времени она применяется в части, не противоречащей закону.

Документ: Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ

Ответственность за неуведомление о начале деятельности

С 27 июня ужесточат правила КоАП РФ о нарушениях порядка обязательного уведомления уполномоченных органов о запуске отдельных видов бизнеса. Среди прочего за непредставление такого извещения станут назначать повышенные штрафы. Должностные лица заплатят от 7 тыс. до 12 тыс. руб., а компании - от 24 тыс. до 48 тыс. руб.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 N 516-ФЗ

Работа в двух регионах по одному патенту

С 1 сентября 2025 года иностранцев разрешат привлекать к труду в субъекте РФ, если патент они получили в соседнем регионе. Речь идет о Москве с Московской областью, а также о Санкт-Петербурге с Ленинградской областью. Для этого между регионами должно быть подписано соглашение с условиями сотрудничества. В интернете опубликуют информацию о таком документе не позднее чем за 15 календарных дней до начала его действия.

О заключении договора с иностранцем, который станет трудиться в двух регионах, потребуется уведомить территориальный орган МВД каждого из них.

Сейчас нанять иностранца можно только в том субъекте РФ, в котором он получил патент. Исключение - ситуация, когда документ выдан в Москве для работы в Московской области.

Документ: Федеральный закон от 23.05.2025 N 121-ФЗ

Вступил в силу закон о внесудебном банкротстве для участников СВО

Федеральный закон от 23.05.2025 N 111-ФЗ

Участники СВО (как действующие, так и бывшие) могут воспользоваться механизмом внесудебного банкротства при соблюдении таких условий:

- размер долгов не менее 25 тыс. руб. и не больше 1 млн рублей;

- нет имущества, на которое можно обратить взыскание;

- есть исполнительный документ, который выдан не позднее чем за 1 год до заявления о внесудебном банкротстве, этот документ предъявлялся к исполнению, но не был полностью или частично исполнен.

Определены дополнительные периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения РФ и МЧС России

Постановление Правительства РФ от 24.06.2025 N 944

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43"

Согласно постановлению в выслугу лет также включаются:

период прохождения до 18 марта 2014 г. военной службы (службы) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры на территориях Республики Крым и г. Севастополя - постоянно проживавшим по состоянию на указанную дату на этих территориях;

период замещения до 18 марта 2014 г. должностей госслужбы в органах, осуществлявших функции по обеспечению деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц на территориях Республики Крым и г. Севастополя, - постоянно проживавшим по состоянию на указанную дату на этих территориях.

Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

С 1 января в НК РФ введено понятие счета цифрового рубля

Федеральный закон от 19.12.2023 N 610-ФЗ

Предусмотрели возможность взыскания недоимок за счет цифровых рублей в ситуации, когда нет или недостаточно денег (драгметаллов) на счетах налогоплательщика либо его электронных денег.

С 1 января 2025 года налоговики могут приостанавливать операции по счетам цифрового рубля, а также истребовать у операторов платформы справки о таких счетах, об остатках денег на них и др.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом соответственно в банк, оператору платформы цифрового рубля в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств направляется соответственно в банк, оператору платформы цифрового рубля в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Порядок направления в банк, оператору платформы цифрового рубля в электронной форме решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам в банке, по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных решений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Предусмотрели освобождение от НДС операций с цифровым рублем и правила признания доходов и расходов по операциям с ним при налогообложении прибыли. Для НДФЛ установили, что датой получения дохода считается день его перечисления на счет цифрового рубля.

Применяют новые правила финансирования мер по предупреждению травматизма

Приказ Минтруда России от 11.07.2024 N 347н

Минтруд утвердил новые правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. Среди новшеств:

- прилагать документы для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер нужно только 1 раз - к заявлению о возмещении расходов. Из этого правила есть исключение;

- страхователь сам определяет перечень предупредительных мер в текущем году. Также он вправе решить, вносить ли изменения в план финансового обеспечения в пределах разрешенной суммы. При этом повторно направлять заявление и план в СФР не нужно;

- можно дополнительно обратиться с заявлением и планом финансового обеспечения до 1 сентября текущего года;

- заявление о возмещении расходов нужно подавать не позднее 15 ноября (ранее - не позднее 15 декабря) текущего календарного года;

- рекомендуемый образец плана финансового обеспечения уточнили. Его табличная часть стала меньше.

Муниципалитеты вправе вводить туристический налог

Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ

Приказ ФНС России от 05.11.2024 N ЕД-7-3/993@

Письмо ФНС России от 12.11.2024 N СД-4-3/12869@ (с Письмом Минфина России от 05.11.2024 N 03-05-08/108773)

Информация ФНС России от 13.11.2024

Письмо ФНС России от 11.12.2024 N СД-4-3/14059@

Письмо Минфина России от 17.10.2024 N 03-05-08/100577

Письмо ФНС России от 25.12.2024 N СД-4-3/14600@

Письмо ФНС России от 25.12.2024 N СД-4-3/14611@

Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 03-05-04-06/41340

Для этого в НК РФ включают новую главу "Туристический налог". Основные моменты:

- решение о введении туристического налога и о его размере вправе принимать муниципалитеты. Также они могут устанавливать дополнительные льготы;

- плату взимают за услуги по временному проживанию;

- предусматривают постепенный рост ставок: с 1% от цены проживания в 2025 году с прибавлением по 1% в год до 2029 года (далее - не выше 5%);

- муниципалитеты могут устанавливать дифференцированные ставки с учетом сезонности и категории средств размещения. При этом есть минимальный налог. ФНС и Минфин пояснили, что такие ставки можно вводить применительно к календарным месяцам, которые составляют налоговые периоды, т.е. кварталы;

- налог не исчисляется с цены услуги по проживанию ряда категорий граждан, в том числе участников СВО. Муниципалитеты могут расширять перечень категорий;

- налог нужно уплачивать по итогам квартала. Срок - не позднее 28-го числа месяца, который следует за истекшим кварталом;

- декларацию должны подавать не позднее 25-го числа месяца, который следует за истекшим кварталом, по месту нахождения гостиницы. Налоговая служба утвердила форму уведомления о выборе инспекции, в которую сдают декларацию в случае учета налогоплательщика в нескольких налоговых.

ФНС и Минфин пояснили ряд нюансов исчисления налога и применения кассы. Они уточнили такие моменты:

- налог нужно исчислять в течение того квартала, в котором происходит полный расчет с покупателем услуги. Минфин отметил: даты фактического получения услуги или предоплаты значения не имеют. Налоговая служба привела пример расчета. В марте 2025 года гражданин уплатил полцены за проживание в гостинице в июле. В июне он внес остаток. Налог следует исчислить в II квартале по ставке 1%;

- минимальный налог надо рассчитывать исходя из числа суток оказания услуг лицу, с которым заключили договор. Сколько человек проживает в номере, неважно. ФНС привела пример. Организация забронировала на 17 сотрудников несколько номеров на 30 дней. Стоимость услуг - 300 тыс. руб. Сумма налога - 2 970 руб. (300 000 x 1 / 101). Размер минимального налога - 3 000 руб. (100 x 30 = 3 000);

- при определении базы из стоимости услуг по предоставлению мест для временного проживания исключают НДС и туристический налог. К примеру, стоимость услуг по временному проживанию - 2 400 руб. в сутки, в т.ч. НДС - 400 руб. Ставка туристического налога - 1%. Стоимость услуг без НДС - 2 000 руб. (2 400 - 400). Сумму налога и налоговую базу определяют расчетным методом. Сумма налога составит 19,8 руб. (2 000 x 1 / 101), налоговая база - 1 980,2 руб. (2 400 - 400 - 19,8). Такой пример расчета привела налоговая служба;

- в базу по налогу не входит цена услуги по временному проживанию для отдельных категорий физлиц. Если в рамках 1 договора предоставили места для нескольких физлиц и его заключили с лицом из указанных категорий, то цену этой услуги не включают в базу по налогу. Если договор заключен с иным лицом - включают;

- если отдельным постояльцам предоставляют места для проживания по льготной цене или бесплатно, базу по налогу нужно определять исходя из льготной стоимости. При этом, если рассчитанный налог меньше минимального, применяют минимальный. Есть исключения: в базу не включают стоимость услуг для отдельных категорий физлиц, муниципальные образования могут установить свои послабления и др.

- Закон о ККТ не требует применения кассы при оплате налога, как и его выделения в отдельном реквизите чека или БСО.

Действуют новые базовые ставки и правила взимания экологического сбора, а также ряд новых форм

Постановление Правительства РФ от 01.08.2024 N 1041

Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1901

Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990

Правительство утвердило базовые ставки экологического сбора сразу на 2025 - 2027 годы.

Напомним, ставка сбора определяется как базовая ставка, умноженная на коэффициент. Расчет делают по каждой группе товара или упаковки по перечню.

На 2025 год установили коэффициенты, на которые умножают базовые ставки. Кроме того, утвердили коэффициенты, применяемые с 2026 года.

Ввели правила расчета понижающего коэффициента для скидки при уплате экологического сбора. Коэффициент рассчитывают по товарам (продукции), отходы от использования которых утилизируют. Расчет делают отдельно для каждого наименования товара (продукции). Кроме этого, правила устанавливают показатели, при которых компании могут рассчитывать на компенсацию при уплате сбора. Так, в 2025 году скидку получат те, кто использует не менее 55% вторсырья в общей массе произведенной упаковки.

Также правительство обновило правила взимания сбора. Они устанавливают порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

Сбор исчисляют производители и импортеры товаров, которые сами не утилизируют отходы от использования товаров и упаковки. С утилизатора сбор взимают в случае, если он:

- не утилизировал отходы от использования товаров в массе товаров, указанной в договорах с производителем или импортером товаров либо в актах;

- утилизировал отходы с нарушением Закона об отходах производства и потребления.

Правила устанавливают сроки уплаты сбора для разных категорий плательщиков. Они заработали 1 января 2025 года (есть исключение) и действуют до 1 января 2031 года. Прежние правила утратят силу 1 сентября 2025 года. Новые правила распространили на отношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Вместе с правилами правительство утвердило ряд форм, в частности:

- расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, произведенным в РФ или ввезенным из ЕАЭС;

- расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, ввезенным из стран - не членов ЕАЭС;

- расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, ввезенным из стран - не членов ЕАЭС, за отчетный период;

- заявление о сверке расчетов суммы сбора;

- акт сверки расчетов;

- заявление о зачете излишне уплаченного (взысканного) сбора.

С 1 марта и до конца года действуют послабления при принятии решений для ряда АО

Федеральный закон от 26.12.2024 N 494-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 25.02.2025 N 220

Компания может принимать решения по итогам заочного голосования и по тем вопросам, по которым нужно проводить заседание, даже если оно предполагает частичное заочное голосование. Условие: это одобрил совет директоров АО (иной орган непубличного АО), который по уставу занимается вопросами проведения заседания или заочного голосования.

Нормы Закона об АО о подготовке, созыве и проведении заседания общего собрания акционеров станут применяться к заочному голосованию, если это не противоречит сути данных отношений.

Новшества распространятся:

- на компании из перечня тех, кто вправе сам определять состав (объем) информации к раскрытию или предоставлению;

- стратегические АО и их дочерние (зависимые) компании, которые работают на территориях с максимальным или средним уровнем реагирования;

- эмитентов акций, которые по указу президента находятся под временным управлением;

- компании, которые созданы для выполнения задач, поставленных перед правительством, и имеют более 500 тыс. акционеров.

С начала 2025 года продлили действие ряда антикризисных мер

Федеральный закон от 26.12.2024 N 494-ФЗ

До 28 февраля 2025 года включительно не действует запрет на проведение в форме заочного голосования общего собрания акционеров, на котором нужно:

- избрать совет директоров, ревизионную комиссию;

- назначить аудиторскую организацию либо индивидуального аудитора;

- утвердить годовой отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если по уставу этим не занимается совет директоров.

На этот же срок продлено право провести заочно общее собрание участников ООО, чтобы утвердить годовой отчет и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Чтобы провести такие собрания заочно, АО нужно решение совета директоров, а ООО - решение исполнительного органа.

В 2025 году по-прежнему можно сформировать совет директоров на срок до третьего годового общего собрания с момента избрания.

Установлено, в каком случае при реорганизации компании нельзя потребовать выкупа акций

Федеральный закон от 30.11.2024 N 446-ФЗ

Речь идет о присоединении компании, которая обладает такими признаками:

- 100% ее уставного капитала принадлежит присоединяющему обществу;

- балансовая стоимость активов не превышает 2% от аналогичной стоимости материнской организации;

- стоимость чистых активов не меньше уставного капитала.

Правила, не применяются в случае реорганизации общества путем присоединения к нему другого юридического лица, доля участия общества в уставном капитале которого составляет 100 процентов, при условии, что балансовая стоимость активов присоединяемого юридического лица не превышает 2 процентов от балансовой стоимости активов общества, к которому происходит присоединение, и стоимость чистых активов присоединяемого юридического лица не меньше его уставного капитала.

С 21 апреля 2025 года расширили перечень дел, которые могут рассмотреть в отсутствие подсудимого

Федеральный закон от 21.04.2025 N 101-ФЗ

В перечень включили некоторые дела небольшой и средней тяжести, например:

- публичное оправдание терроризма;

- призывы к массовым беспорядкам и экстремизму;

- неоднократная пропаганда нацистской символики;

- участие в деятельности нежелательной международной организации;

- призывы к санкциям.

Цифровая маркировка товаров

С 1 апреля нельзя продавать в розницу молочную продукцию, если в системе "Честный знак" нет сведений о вводе в оборот таких товаров. Условие: такая информация поступила из системы в онлайн-режиме. Исключение - случаи первичной платной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю.

Те, кто занимаются оборотом и выводом из него икры, направляют в систему сведения об этом и пр.

Действие настоящих Правил

не распространяется на:

а) товары, помещаемые под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза;

б) товары, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные на территории Российской Федерации участниками оборота товаров в качестве рекламных, маркетинговых образцов, не предназначенных для реализации (продажи);

в) товары, приобретенные по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, при их транспортировке участником такой сделки по территории Российской Федерации;

г) товары, упакованные в организациях розничной торговли в присутствии потребителя;

д) товары, не прошедшие переработку (обработку).

Участники оборота безалкогольного пива представляют в систему данные о его розничной продаже.

Документы: Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944, от 29.11.2023 N 2028, от 27.05.2024 N 678

Массовые и автоматические вызовы

Абонент будет вправе отказаться от массовых и автоматических вызовов. В этом случае оператор связи прекратит их. Порядок отказа утвердит правительство.

Совершать такие звонки в сети связи общего пользования разрешат с согласия абонента. Оно должно выражаться в действиях, которые позволяют однозначно определить абонента и достоверно установить его желание получать данные вызовы. Их признают совершенными без согласия, если инициатор (заказчик вызовов или оператор связи) не докажет, что оно есть.

Если инициатор вызовов - заказчик, то он должен заключить с оператором связи договор об оказании услуг по совершению массовых или автоматических вызовов.

Новшества не распространятся на такие звонки, например, от юрлиц, которых перечислит правительство, и госорганов.

Закон о периоде "охлаждения" по кредитам для потребителей

и иных мерах против мошенников опубликован

С 1 сентября 2025 года банки и МФО во многих случаях не смогут выдавать потребителям деньги сразу после согласования индивидуальных условий договора. Кредиторы будут проверять получателей заемных средств с помощью спецсистемы. Нарушение новых правил обернется запретом требовать возврата кредита или займа.

Если потребкредит (заем) или его лимит - от 50 тыс. до 200 тыс. руб., то банк либо МФО передаст деньги гражданину не ранее 4 ч после того, как последний подпишет индивидуальные условия. Если запросили более 200 тыс. руб., то минимальный период "охлаждения" - 48 ч. В это время гражданин сможет отказаться от получения средств полностью или частично, если уведомит контрагента.

Кредиторов обяжут немедленно письменно извещать заемщиков о сроках предоставления денег и праве на отказ от финпродукта, в т.ч. в период "охлаждения".

Требования не нужно соблюдать, например, в таких случаях:

- у потребителя есть поручители или созаемщики;

- заложено ТС, а кредитные средства поступают на счета юрлица - продавца этого транспорта;

- кредитор перечисляет деньги компании или ИП в счет оплаты товаров, работ либо услуг, которые приобретает заемщик. Исключение - покупки через интернет.

Уточнят, что кредиторы обязаны определять, есть ли сведения о получателе денег в базе данных о случаях и попытках совершения переводов без добровольного согласия клиента. Банки должны это делать до выдачи кредитной суммы, если заемщик распорядился перечислить ее третьему лицу, а МФО - при принятии решения предоставить потребительский заем.

Если получатель отражен в базе данных, то:

- банк не перечислит ему деньги и сразу письменно уведомит заемщика о причине отказа и о возможности направить средства только на счет последнего;

- МФО не заключит договор потребительского займа и в день отказа письменно известит об этом клиента с указанием причины.

Сейчас проверку добровольного согласия (в т.ч. сверку получателя денег по базе данных) проводят при денежных переводах.

МФО по общему правилу выдаст физлицу деньги по договору, который оформили через интернет, если сведения о заемщике и получателе средств совпадают. Признаки того, что информация сходится, установит ЦБ РФ и разместит их на своем сайте.

Банки и МФО не смогут требовать от заемщика исполнения обязательств, будут не вправе начислять проценты и уступать права по договору с потребителем, если возникнет сразу ряд обстоятельств. Среди них нарушение правил о периоде "охлаждения" и возбуждение уголовного дела по факту хищения кредитных сумм у заемщика.

Запрет будет действовать со дня передачи потребителю денег и до даты, когда приговор вступит в силу или уголовное дело прекратят по основаниям, которые исключают реабилитацию.

Есть и другие изменения.

Документ: Федеральный закон от 13.02.2025 N 9-ФЗ

Пленум ВС РФ разъяснил изменения, внесенные в закон

о банкротстве в мае 2024 года

В новом постановлении подробно рассмотрены новеллы из Закона N 107-ФЗ, вступившего в силу 29 мая. Они касаются пороговых сумм для возбуждения дел о банкротстве, порядка рассмотрения обособленных споров и обжалования определений по ним, особенностей банкротства физлиц и др.

Пленум напомнил, что общее пороговое значение для возбуждения дела увеличено с 300 тыс. до 2 млн руб. Это значение обязаны соблюдать конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, работники (бывшие работники) должника. Ограничение не касается заявлений должников о своем банкротстве.

Майские изменения предусматривают, что часть обособленных споров судья разрешает без вызова участников дела и оформляет только резолютивную часть (документарный порядок). В числе таких дел - рассмотрение заявлений о включении требований в реестр.

Пленум отметил:

- нельзя отменить определение суда, принятое в документарном порядке при наличии возражений против заявленных требований, если по существу спор разрешен правильно;

- бумажную копию определения о принятии заявления к производству, а также резолютивной части итогового определения участникам не направляют. Нужно самим отслеживать электронную публикацию. Исключение - суд знает о том, что у лица нет доступа к интернету;

- запросить мотивированное определение можно только после публикации резолютивной части. Заявление, поданное до этого момента, не рассмотрят;

- для споров об истребовании документов и ценностей предусмотрен документарный порядок, даже если арбитражный управляющий также просит установить судебную неустойку;

- в том же порядке суд разрешает как обособленные споры о возмещении расходов по делу о банкротстве, так и вопросы о распределении расходов в рамках конкретного обособленного спора.

Требования о включении в реестр направляются в электронном виде. Действует презумпция наличия возможности соблюсти эту форму, но кредитор может доказать обратное, когда подает бумажное заявление.

Если кредитору отказали во включении требования в реестр, он продолжает пользоваться статусом лица, участвующего в деле, до тех пор, пока не завершится процедура обжалования отказа. В частности, такой кредитор может заявлять возражения против требований других кредиторов.

Если тот, кто не может сейчас предъявить требование к должнику, обоснует вероятность его предъявления в будущем, он вправе заявлять возражения против требований других кредиторов.

Пленум привел несколько примеров таких лиц:

- уполномоченный орган, инициировавший налоговую или иную проверку должника;

- кредитор, чье требование до ликвидационной процедуры банкротства должника параллельно рассматривается в исковом производстве;

- кредитор, чье требование поставлено под условие, в т.ч. кредитор по субсидиарному поручительству;

- кредитор, не подававший заявление о признании должника банкротом, при рассмотрении его обоснованности;

- юрлицо, которое подконтрольно должнику и находится в процедуре банкротстве, если арбитражный управляющий или кредиторы такого юрлица намерены потребовать привлечь должника к субсидиарной ответственности.

Пленум напомнил: новое регулирование предусматривает закрытый перечень судебных актов по обособленным спорам, которые нельзя обжаловать в суде округа.

Определения, связанные с мировым соглашением, сначала обжалуются в апелляцию и только потом в суде округа.

Отдельно пленум прокомментировал новеллы о том, что управляющий и кредиторы вправе обратиться с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, на которых основано требование кредитора, вне дела о банкротстве.

Пленум разъяснил, как применять нормы закона о том, что супруг (бывший супруг) должника наделяется статусом участника дела.

Если нет ходатайства управляющего о завершении реализации имущества должника, срок процедуры продлевается на 6 месяцев без судебного определения. На возможность такого продления суд указывает в решении о признании гражданина банкротом.

Положение о продаже имущества физлица теперь утверждает собрание кредиторов. Если его невозможно провести (например, нет кворума), управляющий сам утверждает положение и размещает сведения на Федресурсе. В суд можно обратиться только за разрешением разногласий по утвержденному положению.

Документ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 40

Верховный Суд Разъяснил Особенности Уплаты Госпошлины

И Обобщил Практику Коллегий

В обзор ВС РФ вошли позиции из определений судебных коллегий, приведена практика по делам об административных правонарушениях и даны ответы на актуальные вопросы. В этот раз разъяснения касаются госпошлины: ее размера, отсрочки, рассрочки уплаты и освобождения от нее.

ВС РФ указал, что платить нужно пошлину в размере, предусмотренном для кассационных жалоб, при оспаривании:

- определений КСОЮ об оставлении кассационной жалобы без движения и ее возвращении - 20 тыс. руб. для юрлиц, 5 тыс. руб. для физлиц;

- определений арбитражного суда кассационной инстанции - 50 тыс. руб. для юрлиц, 20 тыс. руб. для физлиц.

За подачу апелляционной (частной) жалобы на определение, принятое в приказном производстве, уплачивают:

- юрлица - 30 тыс. руб. в арбитражных судах, 15 тыс. руб. в СОЮ;

- физлица - 10 тыс. руб. в арбитражных судах, 3 тыс. руб. в СОЮ.

При кассационном обжаловании апелляционных определений и постановлений, принятых в приказном производстве, уплачивают:

- юрлица - 50 тыс. руб. в арбитражных судах, 20 тыс. руб. в СОЮ;

- физлица - 20 тыс. руб. в арбитражных судах, 5 тыс. руб. в СОЮ.

При подаче таких заявлений пошлину платить не нужно.

Пошлина предусмотрена только при подаче заявлений в арбитражные суды и СОЮ о разъяснении судебного акта, об отсрочке или рассрочке его исполнения, изменении способа и порядка исполнения.

Для ИП нет специального порядка уплаты судебных пошлин. Они платят пошлины в том же размере, что и обычные физлица.

Поскольку частные жалобы стали облагаться госпошлиной, Верховный суд аннулировал разъяснение о том, что не нужно платить пошлину при кассационном обжаловании определений, вынесенных по таким жалобам.

По общему правилу освобождение от госпошлины возможно, если заявитель докажет, что имущественное положение не позволяет ему внести сумму. Этот факт нужно подтверждать на каждом этапе рассмотрения дела (в первой инстанции, при апелляционном обжаловании и т.д.).

Есть случаи, когда освобождение от уплаты пошлины прямо предусмотрено законом. Здесь нужно обратить внимание, касается ли по смыслу закона такое освобождение только обращений в первую инстанцию. Если да, то при обжаловании судебного акта "законное" освобождение уже не действует. Надо доказывать отсутствие средств на уплату пошлины.

К примеру, освобождение от уплаты пошлины в силу закона действует только в первой инстанции при оспаривании в арбитражном процессе постановлений должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

Также ВС РФ разъяснил, в каких случаях государственные и муниципальные учреждения освобождаются от уплаты госпошлины.

Заявитель подтверждает отсутствие возможности уплатить пошлину или сделать это сразу и в полном объеме такими данными:

- перечнем банковских счетов, подтвержденным ФНС;

- информацией банков об остатках на этих счетах, обороте по ним за последние 3 месяца, общей сумме долга владельца счета по исполнительным листам и платежным документам;

- информацией об остатке на счете цифрового рубля и оборотах по нему (при наличии такого счета).

Физлица представляют также заверенную справку о зарплате, пенсии и иных доходах.

Заявитель вправе подать и иные документы. К примеру, чтобы подтвердить убыточность бизнеса, юрлицо или ИП может направить сведения о доходах, обороте средств и финрезультатах.

Банкротство юрлица-заявителя само по себе не означает, что оно не может уплатить госпошлину. Оно должно доказать затруднительность ее уплаты в виде текущих платежей.

Арбитражным управляющим нужно учитывать, что они вправе поставить перед собранием кредиторов вопрос о финансировании госпошлины.

Верховный суд аннулировал разъяснение о том, что при рассмотрении таких заявлений применяются особенности упрощенного производства.

Всего в обзор включили 16 позиций одной коллегии и столько же другой. Отметим такие:

- если собственник смежного участка не оспаривает факта реестровой ошибки в границах, с него нельзя взыскать судебные расходы;

- покупатель может потребовать отремонтировать автомобиль по истечении гарантийного срока, если новая неисправность возникла в результате некачественного гарантийного ремонта;

- лизингодатель должен обосновать сумму допрасходов, возникших из-за расторжения договора, и доказать факт их несения;

- платежи по договору лизинга можно взыскать с продавца некачественного оборудования;

- банк не должен вводить комиссию, которая мешает клиенту совершать законные операции по счету;

- за ошибочное зачисление денег другому лицу отвечает банк получателя средств, а не банк плательщика;

- размер безучетного потребления электричества можно уменьшить лишь при доказанности размера фактического потребления;

- финансовый управляющий может запросить копии договоров купли-продажи ТС без санкции суда, даже если они содержат персональные данные третьих лиц;

- при неисполнении условий мирового соглашения можно взыскать судебную неустойку.

Документ: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)

Добровольное Страхование Имущества:

Разъяснения Пленума ВС РФ

В новое постановление вошло более 120 разъяснений. Расскажем о позициях, касающихся действия договора, выплаты возмещения, проведения экспертизы, соблюдения досудебного порядка и других вопросов.

Пленум привел примеры значительного изменения обстоятельств, которые учитывались при заключении договора:

- застрахованное складское помещение переоборудовали и стали использовать как производственное;

- застрахованное имущество стали хранить в помещении без сигнализации, которое не контролирует служба охраны арендодателя или вневедомственная охрана.

О таких изменениях страхователь обязан уведомить страховщика.

Нельзя заменить выгодоприобретателя, если он совершил действия, которые явно говорят о намерении потребовать исполнения договора (уплатил страховую премию, обратился за возмещением и др.).

Условие договора с потребителем о чрезмерно длительном сроке ремонта ничтожно. Разумность срока определяют исходя из технологического процесса, доступности комплектующих на рынке и сроков их доставки.

По общему правилу страхователь-физлицо может в течение 14 дней отказаться от договора, срок могут увеличить. Страховую премию вернут:

- полностью, если договор не начал действовать к моменту отказа;

- за вычетом страховой премии пропорционально времени действия договора - в иных случаях.

Не признают недействительным договор, если:

- после заключения договора утрачен страховой интерес;

- при ввозе застрахованного автомобиля нарушены таможенные правила;

- нет разрешения на строительство;

- не зарегистрировано право на застрахованную недвижимость.

Как отметил пленум, в последних трех ситуациях нельзя говорить о страховании противоправного интереса.

Страховщика освободят от выплаты возмещения по риску "ущерб от ДТП", если оно произошло из-за управления автомобилем в состоянии опьянения.

Нельзя отказать в выплате возмещения, если:

- страхователь не передал документы, которые предусмотрены договором, но представленных сведений достаточно для выплаты;

- страхователь не обжаловал постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о причинении вреда застрахованному имуществу;

- производство по уголовному делу приостановлено до исчерпания всех возможностей установления виновных лиц.

Страхователь может уступить компенсацию морального вреда и потребительский штраф, только если он взыскал их через суд.

Потребительская неустойка за просрочку выплаты возмещения исчисляется от страховой премии и не может превышать ее размер.

Потребительский штраф исчисляют от сумм основного долга, неустойки и компенсации морального вреда. В расчет не включают судебные расходы.

До подачи иска потребитель обязан обратиться к финансовому омбудсмену в том числе по требованиям:

- о возврате страховой премии при досрочном расторжении договора;

- выплате (доплате) страхового возмещения;

- понуждении к выдаче направления на ремонт;

- взыскании неустойки или процентов за просрочку восстановительного ремонта.

Досудебный порядок можно не соблюдать, если, в частности:

- взыскивают компенсацию морального вреда и упущенную выгоду. Исключение - ситуация, когда такие требования заявили вместе с требованием о страховом возмещении;

- требование перешло к страховщику по суброгации.

Досудебный порядок не признают соблюденным, если:

- страхователь отозвал обращение;

- потребитель отказался от требований из-за их добровольного удовлетворения;

- наследники не требуют продолжить спор;

- проходит процедура медиации.

Омбудсмен должен рассмотреть обращение, если в нем нет номера договора, наименования должника и других данных, но они есть в приложениях к обращению.

Омбудсмен не может отказаться рассматривать обращение потребителя, если суммы основного долга, неустойки, процентов в нем не совпадают с суммами в заявлении о восстановлении нарушенного права, поданном в финансовую организацию.

Потребитель может обратиться в суд с требованием к страховщику, если омбудсмен не принял обращение к рассмотрению или перестал его рассматривать. В случае необоснованности этих действий спор рассмотрят по существу, иначе иск вернут или оставят без рассмотрения.

Если потребитель взыскивает основной долг, неустойку, проценты, но не все требования прошли досудебное урегулирование, суд обязан:

- рассмотреть требования, по которым такая процедура была соблюдена;

- вернуть иск или оставить его без рассмотрения в оставшейся части.

Если возник спор, страхователь должен сначала обратиться к страховщику:

- при отказе в выплате или неполной выплате возмещения;

- понуждении к восстановительному ремонту или его оплате;

- иных ситуациях.

Если ответа на обращение нет в течение 30 дней или получен частичный либо полный отказ, можно обратиться в суд.

Досудебный порядок соблюден, если:

- требуют выплатить неустойку, проценты и основной долг, но претензию направили только по последнему требованию. Исключение - случай, когда по основному долгу принято решение суда, а неустойку и проценты взыскивают позже;

- хотят получить страховую выплату, а в претензии потребовали организовать и оплатить восстановительный ремонт;

- претензию направили одному из нескольких страховщиков и дело можно рассмотреть без остальных.

Если финансовый омбудсмен уже провел экспертизу, заинтересованная сторона должна доказать в суде необходимость проведения дополнительной или повторной экспертизы.

Не являются безусловными основаниями для назначения судебной экспертизы:

- несогласие заявителя с результатами экспертизы, которую организовал омбудсмен;

- наличие независимых экспертиз, проведенных по заказу заинтересованных сторон.

Потребитель не сможет компенсировать расходы на экспертизу, которую он организовал до вынесения омбудсменом решения по существу обращения. Исключение - ситуация, когда проведение экспертизы страхователем предусмотрено договором.

Если потребитель уступил право требования к страховщику, цессионарий может компенсировать расходы, которые он понес при обращении к омбудсмену.

Даже если страховщик успешно обжалует решение омбудсмена, судебные расходы не возместят. Если страховщик проиграет, с него взыщут судебные расходы, которые понес потребитель.

Документ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 19

Досрочное Назначение Пенсии Медикам: ВС РФ Разъяснил

Ряд Вопросов О Льготном Стаже

Пленум ВС РФ обобщил судебную практику по пенсионным спорам, в т.ч. по искам медработников. Отметим выводы суда о включении в специальный стаж отдельных периодов работы.

Спор возник о периоде работы врачом-интерном в отделении анестезиологии-реанимации областной больницы. Пенсионный фонд включил его в специальный стаж, но не в льготном исчислении (1 год за 1,5 года). Три инстанции отказали врачу в иске.

ВС РФ указал, что права медика нарушены:

- интернатура была обязательной, медикам оформляли трудовую книжку и платили зарплату;

- интерны имели права и несли ответственность наравне с врачами;

- в спорный период врач работал полный рабочий день на полную ставку и подтвердил это справкой.

Суды сочли, что срок ординатуры по ультразвуковой диагностике в научно-исследовательской лаборатории не входит в специальный стаж, так как медик не доказал, что в этот период он работал врачом.

ВС РФ признал эти выводы ошибочными:

- по положению о клинической ординатуре ординаторы выполняли работу в подразделении, за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача;

- по актам, которые действовали в спорный период, срок ординатуры засчитывался в стаж работы по специальности.

Суды включили в специальный стаж периоды работы медсестрами в санатории и санаторной школе-интернате.

ВС РФ отменил решения судов:

- документы санатория не подтвердили, что он имеет профиль деятельности, который с 1 ноября 1999 года дает право на досрочное назначение пенсии (лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и др.). До этой даты профиль санатория не имел значения;

- санаторная школа-интернат - образовательное учреждение, а не учреждение здравоохранения, поэтому период работы в такой организации нельзя включать в специальный стаж.

Документ: Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2024)

Нарушение авторских и смежных прав в интернете:

ВС РФ подготовил обзор практики

В каких случаях копирование из интернета признают нарушением? Как уменьшить риски при указании ссылок на другие ресурсы? Когда накажут за одно нарушение, а не за несколько? Ответы на эти и другие вопросы в новом обзоре практики.

Размещение произведения в интернете не означает, что его можно копировать без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения (п. 7 Обзора).

Чтобы защитить исключительное право на дизайн сайта, нужно доказать, что он является результатом творческого труда. Для этого суд может назначить экспертизу (п. 5 Обзора).

Изменение границ и формата фотографий не является нарушением, если не внесены творческие правки (п. 25 Обзора).

Нужно получить дополнительное согласие у правообладателя, если:

- размещаете произведение в интернет-версии журнала, а согласие получили только на печатную (п. 10 Обзора);

- используете произведение на сайте, размещение на котором не обговаривали (п. 11 Обзора).

При размещении ссылок на другие сайты лицо признают информационным посредником, если оформление этих ссылок однозначно указывает на то, что оригинал материала размещен на другом ресурсе (указан адрес этого ресурса или его широко известный логотип и пр.).

Если же складывается впечатление, что материал по ссылке является частью просматриваемой страницы и исходит от лица, разместившего ссылку, суд может признать, что владелец сайта присвоил чужой материал.

На размер компенсации повлияют, в частности (п. 21 Обзора):

- данные о посещаемости и доходности сайта;

- длительность неправомерного использования;

- характер деятельности ответчика;

- систематичность нарушений.

Размер компенсации не зависит от количества просмотров на сайте нарушителя (п. 21 Обзора).

Как одно нарушение могут квалифицировать:

- размещение фотографий на разных сайтах или страницах, если оно охвачено единым намерением (в рамках одного материала, рекламного объявления и пр.) (п. 22 Обзора);

- размещение произведения для скачивания независимо от числа скачиваний. Такое нарушение признают длящимся (п. 24 Обзора);

- размещение произведения на сервере (компьютере) и доведение его до всеобщего сведения через сайт, если эти действия имеют одну экономическую цель (п. 26 Обзора);

- размещение фотографии на сайте без указания авторства. В этом случае за один факт использования нельзя одновременно взыскать компенсацию за неправомерное использование по общим основаниям и за неправомерное использование с удаленной информацией об авторе (п. 27 Обзора);

- предложение произведения к продаже на сайте и его продажу в магазине (п. 28 Обзора).

Как отдельное нарушение могут квалифицировать каждое скачивание произведения одним лицом, если к ответственности привлекают такое лицо (п. 23 Обзора).

Срок исчисляется по общему правилу, т.е. со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто надлежащий ответчик. Исчислять срок с момента публикации в интернете нельзя (п. 33 Обзора).

Если ответчик заявил о пропуске срока, суд не может взыскать компенсацию за период свыше 3 лет (п. 34 Обзора).

Как доказательства можно использовать скриншоты электронной переписки, если они заверены стороной с указанием адреса интернет-страницы и точного времени их получения (п. 36 Обзора).

Документ: Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел, связанных с нарушением авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (утв. Президиумом ВС РФ 29.05.2024)

С 1 сентября 2025 года действует измененный перечень медицинских противопоказаний к управлению ТС

Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р

В него добавили общие расстройства психологического развития.

Уточнили болезни глаза - ахроматопсию заменили на аномалии цветового зрения.

С 1 сентября 2025 года применяют актуализированные правила контроля грузовиков и автобусов

Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 N 731

При проведении постоянного рейда в пунктах транспортного контроля водитель должен предъявить ТС для проверки (например, для весогабаритного контроля) и необходимые документы.

Аналогичные правила предусмотрели для международных перевозок.

Усилена ответственность за сокрытие номеров ТС

Федеральный закон от 14.10.2024 N 342-ФЗ

Ужесточили ответственность за повторное управление ТС:

- без регистрационных знаков;

- со знаками, установленными не там, где нужно;

- с номерами, измененными при помощи материалов, которые мешают их идентифицировать либо позволяют видоизменить или скрыть номер.

Также строже накажут за однократное управление ТС, если скрыты (изменены) знаки и применены устройства для этого.

За нарушения лишат права управлять ТС на срок от года до 1,5 лет. В последнем случае устройства конфискуют и уничтожат.

Протоколы по таким нарушениям составляют полиция и военная автомобильная инспекция, дела рассматривает суд.

Изменен состав автомобильной аптечки

Приказ Минздрава России от 24.05.2024 N 260н

Аптечку нужно комплектовать, в частности:

- изотермическим одеялом;

- блокнотом формата не менее А7;

- маркером или карандашом.

Изменили минимальное число медизделий:

- устройств для искусственного дыхания "Рот-Устройство-Рот" - 2 шт., а не 1;

- марлевых медицинских бинтов - 3 шт., а не 4. Вместо него можно использовать фиксирующий эластичный нестерильный бинт.

Есть другие изменения.

Аптечки, собранные до 1 сентября 2024 года, можно применять в течение срока годности медизделий, но не позднее 1 сентября 2027 года.

С 1 сентября 2027 г. устанавливаются требования к проверке простой электронной подписи, которой подписаны (заверены) бюллетени для голосования в электронной форме или электронные образы заполненных бюллетеней для голосования, предусмотренные федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Постановление Правительства РФ от 18.06.2025 N 912

"Об утверждении требований к проверке простой электронной подписи, которой в соответствии с федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" подписаны (заверены) бюллетени для голосования в электронной форме или электронные образы заполненных бюллетеней для голосования, предусмотренные указанными федеральными законами, при хранении бюллетеней для голосования в электронной форме или электронных образов заполненных бюллетеней для голосования"

Проверка осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации. Проверка простой электронной подписи осуществляется в отношении бюллетеней, хранение которых осуществляется в подсистеме единой системы идентификации и аутентификации.

Оператор единой системы идентификации и аутентификации предоставляет акционерному обществу или обществу с ограниченной ответственностью доступ к сервису в целях проверки простой электронной подписи. Результат проверки предоставляется акционерному обществу или обществу с ограниченной ответственностью в электронной форме и содержит в том числе сведения о дате и времени такой проверки.

Скорректирован перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию РФ не облагаются НДС

Постановление Правительства РФ от 17.06.2025 N 905

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042"

В перечень включены, в частности, части и принадлежности электродиагностической аппаратуры и аппаратуры, основанной на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения (26.60.12.140); имплантаты для экзопротезирования, фиксирующие системы ортопедические (32.50.22.191).

Отдельные позиции перечня, касающиеся линз для коррекции зрения, протезов и одежды для инвалидов, изложены в новой редакции.

Установлен приоритет экологически чистых видов транспорта при госзакупках

Постановление Правительства РФ от 12.06.2025 N 889

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Определено, что использование бензина и дизельного топлива для автомобилей легковых, средств автотранспортных для перевозки 10 или более человек, автомобилей грузовых допускается при условии обоснования невозможности использования сжиженного природного газа, компримированного природного газа, смешанного топлива, в том числе в связи с отсутствием на территории планируемой эксплуатации закупаемых автомобилей, средств автотранспортных действующих объектов газозаправочной инфраструктуры и (или) зарядной инфраструктуры для электрического автомобильного транспорта.

По 31 декабря 2025 г. закрыто промышленное рыболовство тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне

Приказ Минсельхоза России от 12.05.2025 N 321

"Об установлении ограничений рыболовства тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2025 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2025 N 82624.

Речь идет о промышленном рыболовстве: во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, прилегающих к территории Камчатского края в Охотском море, с применением имеющих более 2 ловушек ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону моря, более 1500 метров; в реке Амур ниже по течению от города Николаевска-на-Амуре с применением имеющих длину центрального крыла более 1000 метров ставных неводов с использованием в их конструкции жестких элементов и забитых в грунт свай; во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, прилегающих к территории Охотского муниципального округа Хабаровского края в Северо-Охотоморской подзоне, с применением ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону моря, более 1000 метров.

Подготовлены Рекомендации по использованию результатов оценочных процедур в системе общего образования с целью повышения качества образования

<Письмо> Минпросвещения России от 05.06.2025 N ОК-1656/03

"О направлении рекомендаций"

Рекомендации определяют перечни рекомендуемых мероприятий по использованию результатов оценочных процедур на региональном, муниципальном уровнях и на уровне образовательной организации.

Документ формирует единые подходы к организационным мероприятиям по использованию результатов оценочных процедур, направленным на повышение качества образовательных результатов в системе общего образования РФ.

Под оценочными процедурами понимаются внутришкольная система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования и федеральные, региональные оценочные процедуры. Они направлены на выявление особенностей достижения обучающимися образовательных результатов.

Сообщается о переиздании Минздравом ряда нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья несовершеннолетних

<Письмо> Минздрава России от 10.06.2025 N 15-2/И/2-11559

<О переиздании нормативных правовых актов в области охраны здоровья несовершеннолетних>

Так, в целях унификации подходов к оказанию медицинской помощи в образовательных организациях Минздравом издан приказ от 14 апреля 2025 г. N 213н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации", которым, в частности, обновлен стандарт оснащения медпункта и актуализированы его функции, предусмотрена возможность обеспечения приема лекарственных препаратов детьми с хроническими заболеваниями, актуализировано штатное расписание медпунктов и пр.

Кроме того, издан приказ Минздрава от 30 апреля 2025 г. N 268н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха", которым:

предусмотрена обязанность лицензирования медицинской деятельности организации отдыха детей и их оздоровления при наличии медработников в штате;

предусмотрена возможность применения личных медицинских изделий детьми с хроническими заболеваниями под контролем медицинских работников медпункта детского лагеря;

актуализирован стандарт оснащения медицинского пункта и перечень лекарственных препаратов для медицинского применения;

расширен перечень должностей медицинских работников;

актуализировано положение об оказании первой помощи в детских лагерях.

Сообщается, что указанные нормативные правовые акты вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

Российским гражданам рекомендовано воздержаться от поездок в Исламскую Республику Иран и Израиль в туристических целях до нормализации обстановки

<Информация> Минэкономразвития России от 15.06.2025

"Рекомендации российским туристам и туроператорам в связи с ситуацией на Ближнем Востоке"

Российским туристам, уже находящимся в указанной зоне, следует проявлять осторожность в своих действиях и перемещениях, следить за официальными сообщениями местных властей и следовать их указаниям.

Российским туроператорам, турагентам надлежит временно приостановить продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Исламскую Республику Иран, Израиль и в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших и/или планирующих заключить договоры о реализации туристских продуктов в указанные направления, о текущей ситуации в них, порядке изменения или расторжения договора.

В соответствии со статьями 10, 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" и статьей 451 ГК РФ в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют право в судебном порядке требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или корректировку его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и другое). При этом в случае расторжения такого договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Скорректирован перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"

Постановление Правительства РФ от 06.06.2025 N 844

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"

Из перечня исключены:

приказ Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 N 194н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека";

приказ Минздрава России от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан";

приказ Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Даны разъяснения по вопросу постановки на государственный учет объекта - строительной площадки, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду

<Письмо> Росприроднадзора от 03.06.2025 N ИЕ-02-02-34/24307

"О предоставлении разъяснений"

Сообщается, в частности, что статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предусмотрена постановка на государственный учет объектов НВОС, соответствующих критериям объектов I - III категорий.

При этом необходимо учитывать, что постановке на государственный учет подлежит не строящийся объект капитального строительства, а объект, на котором осуществляется деятельность по строительству такого объекта капитального строительства (строительная площадка).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии N 2398).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 и пунктом 11 Критериев N 2398 основанием для отнесения объекта НВОС к объектам III или IV категории является осуществление на таком объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства в зависимости от продолжительности осуществления указанной деятельности.

Вместе с тем, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не является самостоятельным критерием отнесения такого объекта к соответствующей категории негативного воздействия на окружающую среду.

При выполнении капитального ремонта на объекте НВОС, поставленном на государственный учет, сведения о таком объекте не подлежат актуализации в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды.

Дополнительно сообщается, что постановка передвижных источников загрязнения окружающей среды на государственный учет в качестве самостоятельных объектов НВОС действующим законодательством не предусмотрена, передвижные источники загрязнения окружающей среды учитываются в составе основного объекта НВОС.

Правительством определены критерии признания территории креативным кластером

Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 N 789

"Об утверждении критериев признания территории креативным кластером и Правил признания территории креативным кластером"

В числе таких критериев, в частности, следующие:

территория, признаваемая креативным кластером, на которой расположены объекты недвижимости и необходимая инфраструктура, используемые для осуществления деятельности субъектами креативных (творческих) индустрий и иными лицами, и существуют условия для создания, продвижения, распространения и (или) реализации креативных продуктов и развития человеческого потенциала, расположена в границах одного земельного участка или в границах нескольких земельных участков в непосредственной близости в границах одного субъекта РФ;

не более 40 процентов общей площади зданий (строений, сооружений), расположенных на территории, передано одному субъекту креативной индустрии или одному иному лицу;

на территории расположены объекты недвижимости, обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой;

на территории осуществляют экономическую деятельность не менее 10 субъектов креативных индустрий, включенных в реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в субъекте РФ, а также в единый реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, сформированный в соответствии с постановлением Правительства от 8 мая 2025 г. N 617, которые составляют не менее 50 процентов суммарного числа субъектов креативных индустрий и иных лиц.

Также установлены правила признания территории креативным кластером.

Подписан закон, направленный на повышение безопасности при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности и усиление контроля за перевозкой грузов

Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В частности, закреплена возможность формирования с 1 сентября 2026 года экспедиторских документов в форме электронного документа. Электронные экспедиторские документы будут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица в установленном Правительством РФ порядке, с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации. Электронные экспедиторские документы подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.

Порядок обмена электронными экспедиторскими документами, сведениями, содержащимися в них, порядок направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также порядок предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, устанавливается Правительством РФ.

Сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, будут размещаться в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Определены перечень размещаемых в реестре сведений об экспедиторе, порядок их размещения, случаи и основания исключения сведений из реестра.

Реестр ведется в электронной форме на национальной цифровой транспортно-логистической платформе "ГосЛог". Оператором платформы "ГосЛог" является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Положение о платформе "ГосЛог", определяющее в том числе перечень входящих в ее состав информационных систем, сервисов электронного взаимодействия, состав участников информационного взаимодействия, порядок, сроки и способы обмена информацией между ними, состав сведений, размещаемых на платформе "ГосЛог", утверждаются Правительством РФ. Право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется заинтересованным лицам со дня размещения соответствующей записи в указанном реестре.

Закреплена обязанность экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, обеспечить соблюдение требований к их перевозке, установленных законодательством РФ. В случае невозможности обеспечить соблюдение таких требований оказание экспедиционных услуг не допускается.

В числе прочего, на экспедитора возлагается обязанность хранить на территории РФ информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров, и предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами. Экспедитор обязан передавать уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскные мероприятия, по их требованию находящийся у него груз для проверки и (или) изъятия при наличии у них достаточных оснований полагать, что в составе этого груза содержатся предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, в отношении которых не соблюдены требования к перевозке, установленные законодательством РФ, а также обеспечивать предоставление указанным органам помещений (при наличии) для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Корреспондирующие изменения внесены в Воздушный кодекс РФ, в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Лицо, осуществляющее транспортно-экспедиционную деятельность на 1 марта 2026 года, обязано в течение шестидесяти дней уведомить об этом федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.

С 1 сентября 2025 г. устанавливаются признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков

Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 N 826

"Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков"

В перечне таких признаков:

захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами;

отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом;

наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим Постановлением, не применяются в случае, если на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также в течение времени, когда земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Настоящее постановление действует до 1 сентября 2031 г.

Даны разъяснения по вопросу определения момента заключения договора управления многоквартирным домом

<Письмо> Минстроя России от 07.05.2025 N 13025-ОГ/00

<По вопросу о заключении договора управления МКД>

Сообщается, в частности, что договор управления многоквартирным домом (далее - МКД) считается подписанным со стороны собственников помещений в МКД в тот момент, когда такой договор подписан собственником, количество голосов которого совместно с голосами ранее подписавших договор собственников превышают 50% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, при условии, что количество голосов ранее подписавших такой договор собственников помещений в МКД было не более 50% от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

В случае если указанный момент наступил после подписания договора управления МКД со стороны управляющей организации, тогда этот момент будет являться моментом заключения договора управления МКД.

Если уполномоченный представитель управляющей организации подписал договор управления МКД после его подписания со стороны собственников, тогда моментом заключения договора будет момент его подписания со стороны управляющей организации.

Отмечается, что договор управления МКД может быть подписан как путем составления отдельного документа для каждого собственника помещения в МКД и подписания такого документа указанным собственником и управляющей организацией, так и путем составления одного документа, который подписывается собственниками помещений в МКД, в том числе путем проставления подписей в реестре, и управляющей организацией.

Общее собрание собственников помещений в МКД имеет право наделить председателя совета МКД полномочием на заключение договора управления МКД от имени всех собственников помещений в МКД на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном МКД.

При реализации собственниками помещений указанного права договор управления МКД считается заключенным при его подписании уполномоченным представителем управляющей организации и председателем совета МКД, в зависимости от того, какое из событий наступило позднее.

Дата заключения договора управления МКД может предшествовать дате начала исполнения договора МКД, то есть указанные даты могут не совпадать.

Если собственникам помещений в многоквартирном доме не предоставляются коммунальные услуги по прямым договорам, тогда исполнителем коммунальных услуг является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом

<Письмо> Минстроя России от 16.05.2025 N 13846-ОГ/00

<Об управлении многоквартирным домом>

Данное лицо имеет право получать оплату коммунальных услуг в свою пользу, не являясь при этом оператором по приему платежей за коммунальные услуги.

Услуги, предоставляемые собственнику помещения непосредственно в его помещении и не отнесенные к услугам по содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, предоставляются такому собственнику по отдельным договорам исполнителями соответствующих услуг. К таким услугам относятся в том числе услуги связи - например, подключение радиоточки в квартире, предоставление доступа в сеть Интернет, подключение оборудования в квартире к сети телевещания.

В случае если исполнители указанных услуг заключили договоры с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, на осуществление приема оплаты таких услуг, тогда такое лицо является оператором по приему платежей и имеет право предъявлять указанные услуги к оплате потребителям таких услуг.

В Трудовой кодекс РФ внесены изменения, позволяющие работодателям снижать размеры премий работникам с дисциплинарными взысканиями

Федеральный закон от 07.06.2025 N 144-ФЗ

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Статья 135 ТК РФ дополнена положением, предусматривающим, что при установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, будут определяться виды премий, их размеры, сроки, основания, а также условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и др.

При этом в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания осуществляется в отношении только тех входящих в состав его заработной платы премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание. Размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы более чем на 20 процентов.

Реализовано Постановление Конституционного Суда от 15 июня 2023 г. N 32-П.

Ко второму чтению подготовлен законопроект об особенностях осуществления иностранным инвестором права на приобретение (обратный выкуп) ранее принадлежавших ему акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества

Проект Федерального закона N 1059849-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации) (в части совершенствования реализации имущественных прав) (текст ко второму чтению)

В частности, приобретатель, в пользу которого иностранным инвестором и (или) аффилированным с ним лицом отчуждены ранее принадлежавшие им (ему) акции (доли в уставном капитале) российского хозяйственного общества, вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения обязательств по отчуждению (обратному выкупу) этих акций (долей в уставном капитале) в пользу иностранного инвестора и (или) аффилированного с ним лица при одновременном соблюдении следующих условий:

иностранный инвестор относится к лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия;

иностранный инвестор и (или) аффилированное с ним лицо осуществили отчуждение акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества в пользу приобретателя в период с 24 февраля 2022 года до 1 марта 2025 года;

договор об отчуждении акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества и (или) иное взаимосвязанное с ним соглашение предусматривали отчуждение этих акций (долей в уставном капитале) по цене существенно ниже их рыночной стоимости и предоставление продавцу и (или) аффилированному с ним лицу права на их приобретение (обратный выкуп) на заранее определенных условиях в течение трех лет и более;

со дня заключения договора об отчуждении акций (долей в уставном капитале) российского хозяйственного общества и (или) иного взаимосвязанного с ним соглашения, предоставляющего продавцу право на их приобретение (обратный выкуп), истекло два года и более;

российское хозяйственное общество надлежащим образом исполняет свои обязательства перед работниками (бывшими работниками) и кредиторами.

Конституционный Суд: на наследников лица, совершившего преступление, уголовное преследование которого прекращено в связи с его смертью, может быть возложена обязанность выплатить компенсацию морального вреда потерпевшим

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 N 24-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 151 и статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.Г. Байгускаровой и М.Г. Мухаметчина"

Основным средством судебной защиты прав лиц, потерпевших от преступления, является предъявленный в уголовном деле гражданский иск о возмещении вреда, причиненного преступлением. Вместе с тем потерпевший вправе предъявить такой иск и в порядке гражданского судопроизводства. Данное право сохраняется за потерпевшим и в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, включая смерть подозреваемого или обвиняемого.

Прекращение производства по уголовному делу по нереабилитирующим основаниям не прекращает гражданско-правового деликтного обязательства возместить причиненный преступлением моральный вред. Сохраняются материально-правовые (гражданско-правовые) предпосылки для предъявления требований потерпевших к наследникам умершего, к которым переходит его имущество в порядке универсального правопреемства. Поскольку наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, они являются и лицами, несущими по закону имущественную ответственность за действия умершего подозреваемого или обвиняемого в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Конституционный Суд отметил, что возложение на наследника обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему преступлением наследодателя, направлено на реализацию конституционных гарантий прав лиц, пострадавших от преступных деяний, и тем самым призвано обеспечить им эффективную защиту достоинства личности. Кроме того, действующее законодательство не содержит прямого запрета на переход в порядке наследования к наследникам, принявшим наследство, обязанности компенсировать потерпевшему моральный вред, причиненный совершенным наследодателем преступлением.

Однако федеральный законодатель не лишен возможности допустить - в целях защиты интересов наследников причинителя вреда - применение к таким обращенным к ним требованиям положений о сроках исковой давности.

Таким образом, взаимосвязанные положения части 1 статьи 151, частей 1 и 2 статьи 1112 ГК РФ не противоречат Конституции РФ в той мере, в какой они не препятствуют включению в состав наследства лица, совершившего преступление (подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование которого прекращено по нереабилитирующим основаниям), и возложению на его наследников обязанности компенсировать моральный вред потерпевшему от этого преступления в пределах стоимости наследственного имущества вне зависимости от наличия на момент смерти причинителя вреда вступившего в силу судебного акта, обязывающего его выплатить соответствующую компенсацию.

Иной подход к решению указанного вопроса не только снижал бы уровень конституционно-правовой защищенности потерпевших от преступлений, но и создавал бы неоправданные препятствия для применения гарантий прав потерпевших, что не отвечало бы требованиям справедливости и не согласовывалось бы со статьями Конституции РФ.

Президент РФ поручил исключить возможность взимания кредитными организациями дополнительных комиссий при предоставлении гражданам ипотечных жилищных кредитов (займов) в рамках льготных ипотечных программ с государственным участием

"Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета "О развитии инфраструктуры для жизни"

(утв. Президентом РФ 21.05.2025 N Пр-1116ГС)

Также поручено в числе прочего представить предложения, касающиеся:

предоставления семьям, имеющим детей в возрасте до 14 лет включительно, и семьям участников специальной военной операции ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей;

предоставления исполнительным органам субъектов РФ права переносить сроки строительства объектов социальной инфраструктуры при реализации проектов по строительству жилья;

установления на срок до пяти лет моратория на изменение требований к строительству объектов социальной инфраструктуры в целях недопущения увеличения стоимости их строительства;

дифференцированного увеличения (исходя из количества членов семьи) лимитов ипотечного жилищного кредита (займа), предоставляемого в рамках льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей;

освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказываемых юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и применяющими упрощенную систему налогообложения;

формирования дифференцированного подхода к установлению и применению санитарно-эпидемиологических требований в отношении строительства и реконструкции зданий образовательных организаций в условиях стесненной городской застройки, в том числе в целях обеспечения возможности реконструкции зданий таких организаций без увеличения площади земельных участков.

Кроме того:

представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих стимулирование компаний с государственным участием, осуществляющих регулируемые виды деятельности и имеющих высокую долю производственного оборудования, выработавшего свой технологический ресурс, к направлению полученной прибыли на обновление такого производственного оборудования, в том числе за счет средств, полученных от введения ограничений на выплату дивидендов акционерам указанных компаний;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих включение в состав регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения амортизационных отчислений в объеме, необходимом для восстановления основных фондов в соответствии с утвержденными инвестиционными программами ресурсоснабжающих организаций;

рассмотреть вопрос о сокращении нормативных сроков выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также об установлении поэтапного авансирования работ, при котором дальнейшее финансирование осуществляется только при подтверждении ресурсоснабжающей (сетевой) организацией фактического выполнения работ в объеме ранее произведенного авансового платежа.

Конституционный Суд проверил конституционность положений Жилищного кодекса, предполагающих возможность понуждения гражданина к заключению договора социального найма в связи с выселением из аварийного жилья

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2025 N 21-П

"По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1, статей 86 и 87 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей первой и второй статьи 1 и абзацев второго и четвертого статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в связи с жалобой граждан И.В. Федониной и Ю.В. Федониной"

Статья 86 и часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд отметил, что в системе действующего правового регулирования эти нормативные положения предполагают, что понуждение к заключению договора социального найма предложенного уполномоченным органом благоустроенного, находящегося в том же населенном пункте равнозначного жилого помещения допускается лишь в случаях, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении, которое находится в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) или порождает реальные риски причинения существенного вреда здоровью такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц), либо если отложение сноса здания, в котором продолжают проживать и (или) сохраняют регистрацию по месту жительства соответствующие граждане, создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других граждан или существенным образом для публичных интересов и единственным препятствием для сноса является указанное проживание (сохранение регистрации), либо если установлена недобросовестность гражданина в ситуации, когда он проживал в ином месте (тем более длительное время, в том числе когда предпосылкой для этого могли быть действия органа публичной власти), а в последующем немотивированно или по мотивам, не имеющим правовых оснований, отказывался от предоставляемого ему для проживания помещения, равнозначного ранее занимаемому непригодному для постоянного проживания.

При этом на основании соглашения уполномоченного органа и гражданина в качестве альтернативы понуждению к заключению договора социального найма в указанных случаях до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда с сохранением за уполномоченным органом обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Сохранение за уполномоченным органом такой обязанности в случае, если не будут установлены указанные основания к понуждению к заключению договора социального найма либо будет осуществлено вселение гражданина в жилое помещение маневренного фонда, не препятствует предоставлению жилых помещений иным нуждающимся в них гражданам в порядке очередности или в последовательности возникновения права на их предоставление вне очереди, а также применению разумных временных интервалов для предложения этому гражданину иного жилого помещения по договору социального найма.

Утвержден обновленный перечень случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, запрещенных к содержанию

Постановление Правительства РФ от 19.05.2025 N 681

"Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию"

Такими случаями являются:

- временное содержание в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе (за исключением содержания в жилых помещениях) пострадавших и (или) травмированных животных, до дня их передачи в приюты для животных, питомники для животных, организации, осуществляющие реабилитацию и реинтродукцию диких животных;

- содержание животных в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе на время их лечения и искусственного выкармливания детенышей и молодняка сотрудниками зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов, а также сотрудниками приютов и питомников для животных, организаций, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, при наличии соответствующих решений руководителей указанных организаций;

- содержание и использование животных в организациях, основной целью деятельности которых является разведение животных в целях сохранения генетического фонда объектов животного мира - в питомниках для животных, организациях, осуществляющих реабилитацию и реинтродукцию диких животных, научных организациях.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Утвержденный им перечень будет действовать до 1 сентября 2031 года.

Утратят силу постановления Правительства от 22 июня 2019 г. N 795 "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию", от 27 июня 2019 г. N 819 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию".

Подписан закон о праве Правительства ограничивать количество платных мест в вузах

Федеральный закон от 23.05.2025 N 114-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 101 и 104 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Правительство установит перечень направлений подготовки и специальностей высшего образования, научных специальностей, по которым определяется предельное количество мест для приема на платное обучение, а также порядок и сроки определения предельного количества таких мест.

Кроме этого, Правительство сможет утверждать перечень приоритетных специальностей и направлений подготовки, для обучения по которым будет оказываться государственная поддержка образовательного кредитования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Оспариваемые заявителем отдельные положения Налогового кодекса РФ, регламентирующие порядок и сроки проведения мероприятий налогового контроля и оформления их результатов, признаны не противоречащими Конституции РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2025 N 20-П

"По делу о проверке конституционности пункта 1 и абзаца первого пункта 3 статьи 75, абзаца первого пункта 1, абзаца первого пункта 2, пункта 3 и абзаца первого пункта 5 статьи 100, пунктов 1 и 7, абзаца первого пункта 8 и пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Научно-производственное предприятие КлАСС"

В связи с фактом создания формального документооборота предприятию были начислены суммы налогов и пени за налоговые периоды 2014 и 2015 годов. Решение по результатам налоговой проверки было принято и вручено заявителю в июне 2022 года. При рассмотрении налогового спора судами было отмечено, что само по себе несоблюдение срока вручения налогоплательщику акта налоговой проверки не позволяет признать такое нарушение в качестве безусловного основания для отмены итогового решения налогового органа.

Вместе с тем превышение процессуальных сроков при определенных обстоятельствах может приобретать характер существенного нарушения, в частности в тех случаях, когда оно имеет значительные фискальные последствия и приводит к избыточному или не ограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля.

Конституционный Суд указал, в частности, что по своему конституционно-правовому смыслу оспариваемые положения предполагают, что основанием для освобождения налогоплательщика от обязанности уплаты пени может являться отмена принятого решения налогового органа в связи с несоблюдением срока вручения акта проверки, если оно признано существенным нарушением, о чем во всяком случае свидетельствует утрата возможности принудительного взыскания задолженности (в том числе в части пени) вследствие такого нарушения.

С учетом изложенного, оспариваемые положения признаны не противоречащими Конституции РФ, а также, поскольку защита прав налогоплательщика в связи с нарушением налоговым органом срока вручения акта налоговой проверки могла быть обеспечена иным способом, чем тот, о применении которого заявитель ставил вопрос в конкретном деле, Конституционный Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для пересмотра правоприменительных решений, вынесенных в отношении заявителя.

Планируется обновить правила предоставления образовательных кредитов с господдержкой

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о реализации мер государственной поддержки образовательного кредитования граждан, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам"

Так, предлагаемыми изменениями льготную процентную ставку за пользование образовательным кредитом в размере 3 процентов годовых планируется сохранить только для обучающихся по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, включенным в перечни, которые будут утверждаться Минпросвещения (по образовательным программам СПО) и Минобрнауки (по образовательным программам высшего образования).

В пояснительной записке к документу отмечено, что основаниями отнесения профессий и специальностей к приоритетным для предоставления образовательного кредита с господдержкой будут являться: поручения Президента и Правительства РФ, Совета безопасности РФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ; общий контингент обучающихся; востребованность профессий у обучающихся; уровень заработной платы в отрасли.

Для граждан, поступивших в образовательные организации для обучения по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, не предусмотренным перечнями, процентная ставка будет определяться в размере процентной ставки, устанавливаемой банком в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)".

Максимальный срок пользования образовательным кредитом останется прежним - не более 180 месяцев со дня окончания льготного периода.

Предусмотрены и иные изменения. В случае принятия проекта постановления новые правила вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

С 1 сентября 2025 года прокатное удостоверение на фильм не будет выдаваться в случае, если он содержит материалы, пропагандирующие отказ от деторождения

Приказ Минкультуры России от 06.05.2025 N 819

"О внесении изменений в Порядок предоставления (выдачи) прокатного удостоверения на фильм, отказа в предоставлении (выдаче) прокатного удостоверения на фильм, отзыва прокатного удостоверения на фильм и внесения изменений в прокатное удостоверение на фильм, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 мая 2024 г. N 942"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2025 N 82158.

Также в ранее выданное прокатное удостоверение не будут вноситься изменения в случае, если измененный фильм содержит материалы, пропагандирующие отказ от деторождения.

Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2030 года.

Установлены правила расчета вознаграждения за использование правомерно обнародованных произведений литературы, искусства, фотографии и ее аналогов, музыкальных произведений, фонограмм и исполнений, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными

Постановление Правительства РФ от 30.04.2025 N 592

"Об утверждении Правил расчета размера вознаграждения за использование правомерно обнародованных произведений литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографических произведений, произведений, полученных способами, аналогичными фотографии, музыкальных произведений (с текстом или без текста), фонограмм и исполнений, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными, а также ставок этого вознаграждения"

Приведены в числе прочего порядок расчета и ставки вознаграждения за воспроизведение произведений, фонограмм и исполнений, в том числе путем создания их копий в электронной форме, за распространение путем продажи или иного отчуждения их экземпляров на электронных или материальных носителях, за их доведение до всеобщего сведения.

Расчет вознаграждения производится организацией по управлению правами на коллективной основе, имеющей государственную аккредитацию на осуществление деятельности в сфере коллективного управления, предусмотренной подпунктом 7 пункта 1 статьи 1244 ГК РФ.

Установлен порядок осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии

Федеральный закон от 21.04.2025 N 98-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Под федеральным государственным надзором понимается деятельность уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, направленная в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований в области использования атомной энергии посредством организации и проведения проверок (инспекций) проверяемых юридических лиц и мероприятий по контролю за обеспечением безопасности на объектах использования атомной энергии, мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий).

Определены, в частности, порядок планирования и организации проведения проверок (инспекций) и их виды, порядок осуществления режима постоянного государственного надзора на отдельных объектах использования атомной энергии, а также на объектах, на которых осуществляется строительство судов и иных плавсредств с ядерными установками, порядок проведения систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении проверяемыми юридическими лицами их деятельности, порядок оформления результатов осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор, права и обязанности проверяемого юридического лица, права и обязанности уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при осуществлении федерального государственного надзора.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 декабря 2025 года.

Предусматривается, что плановые проверки (инспекции), проведение которых в рамках осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии было запланировано на 2025 и 2026 годы, подлежат проведению в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 и 2026 годы, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Организация, проведение и оформление результатов проверок (инспекций) и мероприятий по контролю за обеспечением безопасности на объектах использования атомной энергии при осуществлении постоянного государственного надзора, начатых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляются в соответствии с положениями нормативных правовых актов, действовавших на день начала этих проверок (инспекций).

Нотариусы обязаны уведомлять наследников о долгах наследодателей

Федеральным законом внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которым нотариусы после открытия наследственного дела обязаны направить запрос в Центральный каталог кредитных историй для получения информации о бюро кредитных историй наследодателя.

После получения данных сведений нотариус извещает наследников, подавших ему заявления о принятии наследства, об отсутствии кредитной истории наследодателя или об отсутствии неисполненных долговых обязательств наследодателя либо о наличии не исполненных по состоянию на дату запроса нотариуса о предоставлении кредитного отчета долговых обязательств наследодателя, об их размере, а также извещает указанных наследников о наличии неисполненных долговых обязательств наследодателя, сведения о которых получены нотариусом из иных источников.

Также нотариус извещает о полученной информации наследников в письменной форме по известному адресу места жительства или известному адресу электронной почты либо знакомит указанных наследников с полученной информацией при личной явке. Данные изменения вступают в законную силу с 24.11.2025.

Уточнены категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий

Федеральным законом от 21.04.2025 №83-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах».

Законом установлено, что к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск Росгвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, прокуроры, сотрудники СК России, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в том числе ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач.

Избрание меры пресечения

С 11 марта 2025 года изменили нормы об избрании меры пресечения. При избрании меры пресечения среди прочего учтут, применялось ли насилие при совершении преступления и была ли угроза его применения. По общему правилу под стражу заключат, если совершено: - преступление средней тяжести с применением насилия или угрозой его применения; - тяжкое или особо тяжкое преступление.

Скорректировали перечни преступлений, подозреваемых и обвиняемых в которых могут заключить под стражу при наличии ряда обстоятельств. Установили исключительные случаи, когда можно заключить под стражу: - беременных; - женщин с малолетними детьми (их опекунов и попечителей); - мужчин, которые являются единственным родителем малолетнего ребенка; - единственного родителя, опекуна или попечителя ребенка-инвалида.

Идентификация и аутентификация пассажиров с помощью биометрических данных

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с 1 (первого) сентября 2025 года пассажиры при перевозке на железнодорожном транспорте смогут проходить идентификацию и аутентификацию с помощью своих биометрических данных, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации. Постановлением определено, что посадка пассажиров на поезда дальнего следования будет возможна с применением биометрии.

Внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

С 30 марта 2025 года вступили в силу положения Федерального закона, согласно которому электронные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу будут рассмотрены, только если они направлены с помощью:

- Единого портала государственных и муниципальных услуг

- иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления;

- официального сайта органа власти в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Эти информационные системы и сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» должны обеспечивать идентификацию и аутентификацию гражданина, подающего обращение. Направление гражданином обращения на адрес электронной почты государственного органа или муниципального органа, должностного лица законом не предусмотрено.

Ответ на электронное обращение гражданин получит на указанную им в обращении электронную почту или в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг либо в другой информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, через которую он подавал обращение.

С 18 июня 2025 года уголовные дела о клевете отнесены к делам частно-публичного обвинения.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Изменение вида уголовного преследования с частного на частно-публичный порядок означает невозможность прекращения дела в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

Дистанционное участие в составлении протокола

1 июля 2025 года предусмотрена возможность дистанционного участия в составлении протокола или рассмотрении дела административным органом: Предусмотрены два формата участия: - видео-конференц-связь (ВКС) - с явкой в иное подразделение или территориальный орган; - веб-конференция - полностью удаленное участие. Личность правонарушителя установят через ЕСИА или единую биометрическую систему. Формат дистанционного участия применят по инициативе самого органа или участника, если у последнего нет возможности присутствовать лично.

В течение какого периода работнику можно использовать день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день?

В соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа, выполненная в выходной или нерабочий праздничный день, оплачивается в одинарном размере.

Это означает, что сотрудник получит обычную заработную плату за этот день без каких-либо дополнительных начислений. Работник имеет право использовать дополнительный день отдыха в течение одного года с момента выполнения работы в выходной или праздничный день. Указанный дополнительный день отдыха может быть присоединён к основному отпуску работника.

Таким образом, законодательство предоставляет работникам значительную свободу в выборе компенсации за работу в выходной или праздничный день, позволяя им либо получить оплату в одинарном размере, либо воспользоваться дополнительным днем отдыха с возможностью его использования в течение года или присоединения к отпуску.

Для многодетных семей гарантировано бесплатное посещение музеев, парков и выставок

Порядок и условия предоставления права на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок многодетным семьям независимо от места их жительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 463. Музеи, парки и выставки, имеющие федеральный статус обязаны обеспечить многодетным семьям возможность бесплатного посещения. Обязательным условием является подтверждение статуса многодетной семьи. Бесплатный билет или бесплатный электронный билет на проводимое мероприятие оформляется на каждого члена многодетной семьи, обратившегося за получением данного права. Перечень организаций, предоставляющих право на бесплатное посещение, размещается на едином портале государственных услуг.

Получение бесплатной юридической помощи многодетными семьями

Федеральным законом от 01.04.2025 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Законодательно закреплено право на получение бесплатной юридической помощи многодетным родителям, имеющим трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, при условии его очного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Также на бесплатную юридическую помощь вправе рассчитывать лица, являющиеся истцами при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства отцовства (материнства).

Право на отпуск за свой счет

Федеральным законом РФ от 07.04.2025 № 64-ФЗ внесены изменения в ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации. Неоплачиваемый отпуск до 35 календарных дней в году предоставляется родственникам (родителям, супругам и детям) пострадавших военнослужащих, добровольцев и ряда других сотрудников при исполнении обязанностей военной службы и при условии наличия медицинского заключения.

Отпуск за свой счет до 14 календарных дней в году могут получить дети погибших военнослужащих и других сотрудников, а также родители, супруги и дети погибших добровольцев. Чтобы оформить отпуск без сохранения заработной платы нужно обратиться с письменным заявлением к работодателю.

О понятии «конфликт интересов»

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее – служащие), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Понятие конфликта интересов помимо Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» также раскрывается в ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отношении государственных гражданских служащих и в ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в отношении муниципальных служащих. Закон к лицам, замещающим должность, относит:

1) государственные и муниципальные служащие;

2) служащие Центрального банка РФ, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

3) работники, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конфликт интересов включает в себя три элемента: личную заинтересованность должностного лица; наличие у него служебных полномочий в конкретной ситуации для получения выгоды; причинную связь между ними.

Под личной заинтересованностью необходимо понимать возможность получения служащими доходов в виде: денег; имущества, в том числе имущественных прав; услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ).

При этом получателями таких благ могут быть не только сами служащие, но и иные лица, а именно:

1) Лица, состоящие со служащим в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей);

2) Граждане или организации, с которыми служащий или лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве (указанные в п. 1), связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В обязанности служащего входит принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в связи с чем, как только ему станет известно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, обязан уведомить работодателя.

Работодатель в свою очередь обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно изменить должность или служебное положение служащего, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей.

О противодействии экстремизму и терроризму

Экстремизм и терроризм представляют особую опасность для общества. Неизбирательность целей и разрушительность при осуществлении атак, жертвы в лице обычных граждан, осуществление насилия без разбора и бесконечно, использование современных технологий, готовность жертвовать жизнью ради идеи, в которую они верят, отсутствие сострадания, милосердия к жертвам, неопределенность, непредсказуемость – это то, что характеризует экстремизм и терроризм на сегодняшний день.

На территории РФ имеют место провокационные протестные проявления, распространения сведений с призывами к негативному отношению к органам власти, организации несанкционированных публичных мероприятий, вовлечение в эту деятельность радикально настроенных лиц.

Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности, выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, мятеж, повстанческая деятельность, террористические акции. Экстремизм более широкое понятие т. к. террористические акции, терроризм — это только одна из форм экстремизма.

В Российской Федерации запрещаются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, создание и деятельность общественных и религиозных объединений и организаций, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, или совершение преступлений, предусмотренных статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.

Запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 277 – 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За осуществление экстремистской деятельности предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность

За осуществление террористической деятельности предусмотрена уголовная ответственность, вплоть до пожизненного лишения свободы, а возраст с которого наступает ответственность: 14-16 лет.

Ответственность за совершение административных правонарушений в сфере экстремизма и терроризма

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму является неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности.

Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ) содержит ряд статей, предусматривающих административную ответственность за совершение административных правонарушений в данной сфере.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 13.15 КоАП РФ производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3, 20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 13.37 КоАП РФ распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3, 20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 15.27.1. КоАП РФ предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, если они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций является экстремистской деятельностью.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Так, в соответствие с ч. 2 ст. 13.15. КоАп РФ распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.15. КоАП ПРФ производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3, 20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статья 20.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Причем, публичным демонстрированием указной символики и атрибутики является, в том числе, их размещение в свободном доступе на страничках в социальных сетях.

Федеральный список экстремистских материалов находится свободном доступе на сайте Министерства юстиции Российской Федерации www.minjust.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 20.29. КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Экстремизм и несовершеннолетние – немного об ответственности

Противодействие экстремистской деятельности, в том числе среди несовершеннолетних, особенно легко подающихся негативному влиянию – важнейшее направление работы органов прокуратуры.

Правовой основой работы в данном направлении является Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В силу требований данного закона на территории России запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством России, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В настоящее время к установленной административной и уголовной ответственности за совершение противоправных действии экстремистского характера могут быть подвергнуты лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Административная ответственность установлена ст.ст. 20.3, 20.3.1, 20.29 КоАП РФ за пропаганду либо публичное демонстрирование, изготовление, а также за сбыт в целях пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за возбуждение ненависти либо вражды или унижение человеческого достоинства.

В этом случае к несовершеннолетнему правонарушителю может быть применены о наказания в виде административного штрафа от одной тысячи до двадцати тысяч рублей.

Уголовным законом предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности (ст. 280 УК РФ), предоставление или сбор средств, оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности (ст. 282.3 УК РФ).

Санкциями указанных статей предусмотрены наказания для несовершеннолетних начиная от уголовного штрафа максимальным размером в 50 тысяч рублей до лишения свободы сроком до 5 лет. При размещении информации в сети «Интернет» всегда стоит учитывать, что в этом случае сведения всегда распространяются публично. Берегите своих детей, следите за их увлечениями и не допустите их попадания в беду!

Об антитеррористическая защищенность объектов спорта

Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 52 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций" устанавливает требования, обязательные для выполнения организационных, инженерно-технических и иные мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, не являющихся объектами спорта, правообладателями которых являются Минспорта России и подведомственные ему организации.

Данные требования не распространяются: на объекты (территории), подлежащие обязательной охране Росгвардией; на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране Росгвардией, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны; на объекты (территории), требования, к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства РФ.

Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности осуществляется категорирование таких объектов (территорий). Отнесение к определенной категории осуществляется с учетом степени угрозы совершения теракта, а также на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать и возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в результате совершения террористического акта. Также утверждена форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Существуют ли какие-либо законные основания освобождения от уголовной ответственности за участие в деятельности экстремистской организации?

Примечанием к ст.282.2 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В каком случае грозит уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды?

Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Одним из условий наступления уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282 УК РФ является совершение этих действий в течение года после его привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

Таким образом, за вышеперечисленные действия сначала наступает административная, а в случае повторного совершения в течение года – уголовная ответственность. Исключение составляют случаи совершения этих же действий с применением насилия или угрозой его применения, с использованием своего служебного положения или в составе организованной группы, ответственность за которые наступает по ч. 2 ст. 282 УК РФ.

Действия, указанные в ст. 20.3.1 КоАП РФ, влекут ответственность только в случае их совершения публично или с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Публичность предполагает обращение к неопределенному, как правило, широкому кругу лиц.

О мерах, принимаемых в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта

Законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму предусмотрено, что в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта на отдельных территориях страны могут устанавливаться уровни террористической опасности:

а) повышенный («синий») - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий («желтый») - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический («красный») - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Порядок их установления и рекомендации для населения в зависимости от вида установленного уровня утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851.

«Порядок действий, при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством»

Категорически запрещается трогать, вскрывать, передвигать или предпринимать какие-либо иные действия с обнаруженным предметом.

Не рекомендуется использовать мобильные телефоны и другие средства радиосвязи вблизи такого предмета.

Необходимо немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в полицию или иные компетентные органы.

В общественном транспорте:

- если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте:

- опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить.

- если её хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.

В подъезде жилого дома:

- если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома:

1. Спросите у соседей. Возможно, он принадлежит им. - если владелец предмета не установлен – немедленно сообщите о находке в компетентные органы.

В учреждении: если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, организации

:- немедленно сообщите о находке администрации или охране учреждения.

- зафиксируйте время и место обнаружения неизвестного предмета.

- предпримите меры к тому, чтобы люди отошли как можно дальше от подозрительного предмета и опасной зоны.

- дождитесь прибытия представителей компетентных органов, укажите место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения.

- не паникуйте. О возможной угрозе взрыва сообщите только тем, кому необходимо знать о случившемся. Также необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение.

Признаки взрывного устройства:

- присутствие проводов, небольших антенн, изоленты, шпагата, веревки, скотча в пакете, либо торчащие из пакета.

- шум из обнаруженных подозрительных предметов (пакетов, сумок и др.).

Это может быть тиканье часов, щелчки и т.п.

- наличие на найденном подозрительном предмете элементов питания (батареек).

- растяжки из проволоки, веревок, шпагата, лески;

• Необычное размещение предмета;

- наличие предмета, несвойственного для данной местности;

- специфический запах, несвойственный для данной местности.

Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

.